มติคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน
ครั้งที่ 1/2554 (ครั้งที่ 53)
วันจันทร์ที่ 7 กุมภาพันธ์ 2554 เวลา 14.00 น.
ณ ห้องประชุม 9 ชั้น 15 ศูนย์เอนเนอร์ยี่คอมเพล็กซ์ อาคารบี
นายไตรรงค์ สุวรรณคีรี รองนายกรัฐมนตรี ประธานกรรมการ
นายวีระพล จิรประดิษฐกุล ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน กรรมการและเลขานุการ
1. งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2554 ของกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน
2. เกณฑ์การประเมินผลการดำเนินงานของกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ประจำปีบัญชี 2554
3. การมอบอำนาจให้มีผู้แทนคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานดำเนินการแทนคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานในการดำเนินคดีทางปกครอง
เรื่องที่ 1 งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2554 ของกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน
1. คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2550 ได้รับทราบแผนอนุรักษ์พลังงานและเป้าหมาย ในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2551-2554 ตามที่คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เสนอ โดยมีเป้าหมายและการดำเนินการจะลดปริมาณการใช้พลังงานลง 7,820 พันตันเทียบเท่าน้ำมันดิบ หรือคิดเป็นร้อยละ 10.8 ของความต้องการใช้พลังงานทั้งหมดของประเทศในปี 2554 และกำหนดเป้าหมายการนำพลังงานหมุนเวียนมาใช้แทนพลังงานเชิงพาณิชย์ 8,858 พันตันเทียบเท่าน้ำมันดิบ หรือคิดเป็นร้อยละ 12.2 ของความต้องการใช้พลังงานในปี 2554 และ กพช. ในการประชุมเมื่อวันที่ 16 มกราคม 2552 ได้เห็นชอบแผนพัฒนาพลังงานทดแทน 15 ปี โดยกำหนดเป้าหมายการนำพลังงานทดแทนรวม 10,961 พันตันเทียบเท่าน้ำมันดิบ หรือคิดเป็นร้อยละ 15.6 ของความต้องการใช้พลังงานในปี 2554
2. สนพ. ในฐานะฝ่ายเลขานุการ "กองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน" ได้รวบรวมงบประมาณรายจ่ายตามแผนงานและโครงการจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอรับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ สำหรับ ใช้จ่ายเป็นเงินหมุนเวียน เงินช่วยเหลือ หรือเงินอุดหนุนสำหรับการลงทุน และดำเนินงานเกี่ยวกับการอนุรักษ์พลังงาน ตามมาตรา 25 แห่ง "พระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน" โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ยื่นขอการสนับสนุนจากกองทุนฯ ในปีงบประมาณ 2554 เพื่อดำเนินโครงการ เป็นจำนวน 125 โครงการ ในวงเงินทั้งสิ้น 5,365,911,205 บาท
3. การพิจารณากลั่นกรองงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2554 ดำเนินการโดย "คณะทำงานพิจารณากลั่นกรองงบประมาณประจำปี 2554 ของกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน" ที่ประธานคณะอนุกรรมการกองทุนฯ ได้แต่งตั้ง โดยมีปลัดกระทรวงพลังงานเป็นประธานคณะทำงานฯ ซึ่งได้เริ่มประชุมพิจารณางบประมาณตั้งแต่วันที่ 22 กันยายน 2553 - 3 ธันวาคม 2553 รวม 9 ครั้ง มีหลักเกณฑ์การพิจารณาที่สำคัญ ดังนี้
(1) การจัดลำดับความสำคัญตามนโยบายและแผน โดยทำการพิจารณาถึงความสอดคล้องของโครงการกับภารกิจที่สำคัญ ได้แก่ ข้อกำหนดและกฎหมาย พ.ร.บ. การส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน มาตรา 25 ยุทธศาสตร์ระดับชาติ นโยบายรัฐบาล และกระทรวงพลังงาน และ ตามแผนพัฒนาพลังงานทดแทน 15 ปี (พ.ศ. 2551-2565)
(2) ระยะเวลาการเกิดผลสัมฤทธิ์ โดยใช้เป็นเกณฑ์ในการแบ่งช่วงเวลาที่โครงการดังกล่าวสามารถนำไปสู่การปฏิบัติได้จริงหรือขยายผลได้ในอนาคต โดยแบ่งเป็นระยะสั้น ระยะกลาง และ ระยะยาว
(3) ศักยภาพในการขยายผล โดยเน้นโครงการวิจัยและ/หรือดำเนินการแล้วสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงหรือขยายผลได้จริง โดยแบ่งตามศักยภาพการขยายผลเป็นกลุ่มที่มีศักยภาพในการขยายผลมากและน้อย
(4) โครงการต่อเนื่อง โดยพิจารณาผลการดำเนินงานในช่วงที่ผ่านมา ถ้ามีความก้าวหน้าเกินกว่าร้อยละ 50 ของแผนงาน และผลการดำเนินงานอยู่ในระดับดี จึงจะได้รับงบประมาณสำหรับปีต่อไป
(5) งานประชาสัมพันธ์ ดำเนินงานเฉพาะกลุ่มเป้าหมายที่ต้องการสื่อสารอย่างแท้จริง
(6) งบบริหารแผนการดำเนินงาน จะต้องเป็นภารกิจหรืองานที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายเงินกองทุนฯ ตาม พ.ร.บ. การส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน และปรับอัตราค่าใช้จ่ายต่างๆ ที่ขอรับการสนับสนุนจากกองทุนฯ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ แนวทาง และขอบเขตการพิจารณางบประมาณตามที่สำนักงบประมาณกำหนด
4. คณะทำงานฯ ได้พิจารณารายละเอียดการของบประมาณรายจ่ายโครงการของกองทุนฯ ตามที่ได้รับมอบหมายจากคณะอนุกรรมการฯ แล้ว โดยเห็นสมควรสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายตามโครงการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ เป็นจำนวนไม่เกิน 2,614,335,136 บาท รวม 81 โครงการ ซึ่งได้ครอบคลุมการดำเนินงานทั้งในการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานภาคอุตสาหกรรมและธุรกิจการจัดการด้านการใช้พลังงาน รวมถึงการส่งเสริมการผลิตและการใช้พลังงานทดแทนในการผลิตไฟฟ้า และผลิตความร้อนในเทคโนโลยีต่างๆ เช่น พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม พลังงานน้ำ พลังงานชีวมวล และเชื้อเพลิงชีวภาพ โดยแบ่งรายจ่ายออกเป็น 2 หน่วยงานผู้เบิกเงิน กองทุนฯ ดังนี้
(1) พพ. จำนวน 883,618,960 บาท คิดเป็นร้อยละ 33.80 รวม 54 โครงการ
(2) สนพ. จำนวน 1,730,716,176 บาท คิดเป็นร้อยละ 66.20 รวม 27 โครงการ
5. คณะอนุกรรมการกองทุนฯ ในการประชุมเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2553 ได้พิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ แล้ว มีมติ
5.1 เห็นชอบงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ เป็นจำนวน 2,614,335,136 บาท
5.2 เห็นชอบให้เสนอคณะกรรมการกองทุนฯ พิจารณาให้ค่าใช้จ่ายในงานบริหารของทั้ง 3 แผนงาน มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2553 โดยให้แต่ละหน่วยงานสามารถถัวจ่ายและเปลี่ยนแปลงรายการในหมวดต่างๆ ได้ ตามความจำเป็นและเหมาะสม
5.3 ให้ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอคณะกรรมการกองทุนฯ เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ ต่อไป
6. คณะกรรมการกองทุนฯ เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2553 ได้พิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ แล้ว มีความเห็นและข้อเสนอแนะที่สำคัญ ดังนี้
6.1 ผู้แทนนายกสภาวิศวกร (รศ.ดร.ชัยฤทธิ์ สัตยาประเสริฐ) มีความเห็นว่า การเสนอของบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ หน่วยงานยังไม่ได้นำผลการตรวจสอบของ สตง. มาใช้ประกอบในการขอตั้งงบประมาณ ดังนั้น จึงขอให้ผู้บริหารกองทุนฯ ให้คำนิยามในเรื่องภารกิจของกองทุนฯ ให้ชัดเจน และสามารถแยกออกจากงบประมาณแผ่นดินอย่างไร โดยใช้กรณีศึกษาจากข้อสังเกตของ สตง. ในการพิจารณา พร้อมทั้งวิธีการคิดโครงสร้างค่าใช้จ่ายในการใช้อาคาร ซึ่งสามารถสอบถามได้ที่กรมบัญชีกลาง
6.2 ผู้แทนปลัดกระทรวงการคลัง เห็นว่าควรแยกภารกิจของกองทุนฯ และหน่วยงานให้ชัดเจน เนื่องจากมีบางโครงการที่เสนอของบประมาณกองทุนฯ อาจจะเป็นภารกิจของหน่วยงาน เช่น โครงการศึกษาความเป็นไปได้ในการเป็นศูนย์กลางการค้าเชื้อเพลิงชีวภาพ (HUB) ในภูมิภาคเอเซียตะวันออกเฉียงใต้และศึกษาแนวทางกำหนดดัชนีของราคาขายเอทานอลที่ซื้อขายในเอเซีย
6.3 นายสมชาติ โสภณรณฤทธิ์ เห็นว่าการขอตั้งงบประมาณในบางโครงการไม่เหมาะสม ได้แก่
(1) โครงการภายใต้งานส่งเสริมสาธิต มีบางโครงการที่ได้นำเทคโนโลยีบางประเภทที่ ไม่เหมาะสมมาทำการสาธิต เช่น เตา Gasifier ที่จะไปใช้กับชุมชน เนื่องจากเป็นเทคโนโลยีที่เหมาะสำหรับงานที่ใช้การเดินเครื่องตลอด 24 ชั่วโมง นอกจากนี้ยังมีเทคโนโลยีบางประเภทที่มีความเสี่ยงสูง เช่น ระบบก๊าซชีวภาพ และเครื่องผลิตไบโอดีเซลในชุมชน เนื่องจากการใช้เทคโนโลยีเหล่านี้ที่ผ่านมาพบว่าไม่ประสบผลสำเร็จค่อนข้างสูง
(2) โครงการสำหรับงานศึกษาวิจัย ไม่เห็นด้วยในการสนับสนุนการวิจัยเรื่องเชื้อเพลิงไฮโดรเจน เนื่องจากปัจจุบันเน้นเทคโนโลยีรถยนต์ไฟฟ้ามากกว่าเชื้อเพลิงไฮโดรเจน จึงเห็นว่าควรจะเป็นการวิจัยด้าน Energy Storage หรือแบตเตอร์รี่ น่าจะเหมาะสมกว่า
(3) โครงการปรับปรุงนโยบายการส่งเสริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนเกี่ยวกับการกำหนดส่วนเพิ่มราคารับซื้อไฟฟ้า (Adder) สำหรับผู้ผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน มีความเห็นว่า การคิด Adder สำหรับเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียนในการผลิตไฟฟ้า ซึ่งมี 6 ประเภท ตามประกาศในปัจจุบัน พบว่ามีความแตกต่างกันมากซึ่งเป็นผลมาจากการคิดตามต้นทุนการผลิตของแต่ละเทคโนโลยี ทำให้ Solar cell ได้รับ Adder สูงกว่าพลังงานหมุนเวียนชนิดอื่น มีผู้ผลิตไฟฟ้าจำนวนมากและส่งผลให้ต้นทุนค่าไฟฟ้าแพงขึ้น ดังนั้น การศึกษา Feed in tariff ที่เหมาะสม ควรจะพิจารณา Avoided Cost ในเรื่องของสิ่งแวดล้อม เนื่องจากพลังงานหมุนเวียนแต่ละประเภทช่วยลดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CO2) หรือก๊าซเรือนกระจก (Green House Gas) ไม่แตกต่างกัน จึงควรให้ Adder ในระดับที่ใกล้เคียงกัน ซึ่งจะทำให้ต้นทุนค่าไฟฟ้าลดลง
6.4 นายสวัสดิ์ ตันตระรัตน์ มีข้อสังเกตว่า โครงการที่เป็น Grey area ควรมีเหตุผลการอนุมัติที่ชัดเจน และให้ฝ่ายเลขานุการฯ จัดทำเอกสารเพื่อประกอบการพิจารณาว่าทุกโครงการที่ขอรับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของ พ.ร.บ. การส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานในข้อใด และช่วยสนับสนุนเป้าหมายหรือเทคโนโลยีใด
6.5 คณะกรรมการกองทุนฯ ได้มีมติให้ฝ่ายเลขานุการฯ ไปดำเนินการทบทวนและตรวจสอบงบประมาณรายจ่ายในแต่ละโครงการตามข้อกำหนดในมาตรา 25 ของ พ.ร.บ. การส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน เพิ่มเติม พร้อมทั้งตรวจสอบโครงการในมิติตามเป้าหมายการอนุรักษ์พลังงาน และจัดทำข้อมูลดังกล่าวเสนอคณะกรรมการกองทุนฯ เพื่อประกอบการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2554 ในการประชุมครั้งต่อไป
7. ฝ่ายเลขานุการฯ ได้ดำเนินการตรวจสอบงบประมาณรายจ่ายในแต่ละโครงการตามข้อกำหนดในมาตรา 25 ของ พ.ร.บ. การส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน และตรวจสอบโครงการในด้านเป้าหมายการอนุรักษ์พลังงานแล้ว สรุปได้ดังนี้
7.1 โครงการที่ของบประมาณรายจ่าย ปี 2554 เป็นไปตามวัตถุประสงค์การใช้เงินกองทุนฯ ตามมาตรา 25 (2) จำนวน 10 โครงการ และ มาตรา 25 (3) จำนวน 71 โครงการ
7.2 การตรวจสอบโครงการในด้านเป้าหมายการอนุรักษ์พลังงาน สรุปได้ว่า โครงการภายใต้แผนเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน จะมีผลประหยัดที่คาดว่าจะได้รับจากโครงการในปี 2554 จำนวน 332.83 Ktoe และโครงการภายใต้แผนพลังงานทดแทน จะมีผลประหยัดที่คาดว่าจะได้รับจากโครงการในปี 2554 จำนวน 14.11 Ktoe คิดเป็นมูลค่าผลประหยัดที่คาดว่าจะได้รับจากการดำเนินโครงการต่างๆ เป็นจำนวนเงิน 5,790 ล้านบาท
7.3 ปรับปรุงรายละเอียดข้อเสนอโครงการภายใต้แผนพลังงานทดแทน แผนเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และแผนงานบริหารทางกลยุทธ์ ของ สนพ. จำนวน 4 โครงการ คือ 1) โครงการสนับสนุนการศึกษา วิจัย พัฒนาเทคโนโลยีพลังงานทดแทน 2) โครงการส่งเสริมการผลิตพลังงานทดแทนในระดับชุมชน 3) โครงการสนับสนุนการศึกษา วิจัย พัฒนาเทคโนโลยีอนุรักษ์พลังงาน และ 4) โครงการปรับปรุงนโยบายการส่งเสริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน ตามความเห็นและข้อเสนอแนะของกรรมการกองทุนฯ (นายสมชาติ โสภณรณฤทธิ์) แล้ว ดังรายละเอียดปรากฏในเอกสารข้อเสนอโครงการที่ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอขอแก้ไข และ โครงการของ พพ. ในโครงการที่ 1.1.3 การศึกษาประเมินและจัดทำแผนงาน วิจัยพลังงานทดแทน (Energy Storage) ตามกรอบแผนพัฒนาพลังงานทดแทน 15 ปี
8. ฝ่ายเลขานุการฯ มีข้อเสนอในการดำเนินงานและการใช้จ่ายเงินกองทุนฯ ดังนี้
8.1 เนื่องจาก พพ. และ สนพ. มีงานบริหารเกี่ยวกับการอนุรักษ์พลังงานที่ต้องดำเนินงานต่อเนื่อง เช่น การเบิกจ่ายเงินให้หน่วยงาน โครงการ ตามข้อผูกพันสัญญาฯ การประสานหน่วยงาน โรงงาน อาคาร เพื่อดำเนินการตามกฎหมายอนุรักษ์พลังงาน ฯลฯ จึงมีรายจ่ายประจำที่จำเป็นเพื่อการบริหารงานที่เกิดขึ้นแล้ว เช่น ค่าจ้างพนักงานราชการ ค่าใช้จ่ายในการเข้าร่วมประชุมให้ความเห็น ค่าสาธารณูปโภค เป็นต้น ฝ่ายเลขานุการฯ จึงขอเสนอคณะกรรมการกองทุนฯ พิจารณาเห็นชอบให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ งานบริหารของทั้ง 3 แผนงาน มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2553
8.2 ขอแก้ไขข้อเสนอในระเบียบวาระเป็น งบประมาณ "โครงการสนับสนุนการศึกษา วิจัย พัฒนาเทคโนโลยีพลังงานทดแทน และด้านอนุรักษ์พลังงาน" เสนอพิจารณาอนุมัติไว้เป็นกรอบวงเงิน รวม 250 ล้านบาท ให้ผ่านการพิจารณากลั่นกรองของคณะทำงานที่ สนพ. แต่งตั้ง ก่อนเสนอต่อคณะอนุกรรมการกองทุนฯ เพื่อพิจารณาเห็นชอบจัดสรรเงินกองทุนฯ ทั้งนี้ หากวงเงินที่ขอรับการสนับสนุนเกิน 50 ล้านบาท ให้เสนอคณะกรรมการกองทุนฯ พิจารณาเห็นชอบก่อนดำเนินโครงการต่อไป
8.3 งบประมาณรายจ่ายโครงการประชาสัมพันธ์ในแผนพลังงานทดแทนและแผนเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน เสนอพิจารณาอนุมัติไว้เป็นกรอบวงเงินแผนงานละ 350 ล้านบาท รวมเป็นเงิน 700 ล้านบาท ให้ผ่านการพิจารณาและเห็นชอบจาก "คณะกรรมการประชาสัมพันธ์และการสื่อสารของกระทรวงพลังงาน" ที่ปลัดกระทรวงพลังงานเป็นประธาน และให้สามารถถัวจ่ายและเปลี่ยนแปลงรายการในแผนงาน/งานเดียวกันได้ ทั้งนี้เมื่อคณะกรรมการประชาสัมพันธ์ฯ เห็นชอบแล้ว ให้เสนอต่อคณะอนุกรรมการกองทุนฯ เพื่อพิจารณาจัดสรรเงินกองทุนฯ ต่อไป และให้กระทรวงพลังงานดำเนินการประเมินผลการประชาสัมพันธ์ที่ได้รับงบประมาณจากกองทุนฯ ต่อไปด้วย
8.4 เพื่อให้เป็นไปตามข้อเสนอแนะของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ให้ สนพ. และ พพ. จัดส่งข้อมูลการดำเนินโครงการที่ได้รับจัดสรรในปีงบประมาณ 2554 พร้อมทั้งเอกสารรายงานที่ได้ตรวจรับแล้ว (ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์) ให้ฝ่ายเลขานุการฯ ทุก 4 เดือน เพื่อจัดส่งให้คณะอนุกรรมการประเมินผลโครงการภายใต้แผนอนุรักษ์พลังงาน ใช้ในการติดตามประเมินผลโครงการต่อไป
มติที่ประชุม
1. อนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ เป็นจำนวน 2,614,335,136 บาท (สองพันหกร้อยสิบสี่ล้านสามแสนสามหมื่นห้าพันหนึ่งร้อยสามสิบหกบาทถ้วน) โดยแบ่งรายจ่ายออกเป็น 2 หน่วยงานผู้เบิกเงินกองทุนฯ ดังนี้
2. เห็นชอบให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของกองทุนฯ งานบริหารของทั้ง 3 แผนงาน มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2553 โดยให้แต่ละหน่วยงานสามารถถัวจ่ายและเปลี่ยนแปลงรายการในหมวดต่างๆ ได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม
3. เห็นชอบให้งบประมาณ "โครงการสนับสนุนการศึกษา วิจัย พัฒนาเทคโนโลยีพลังงานทดแทน และด้านอนุรักษ์พลังงาน" ในวงเงินรวม 250 ล้านบาท ผ่านการพิจารณากลั่นกรองของคณะทำงานที่ สนพ. แต่งตั้ง ก่อนเสนอต่อคณะอนุกรรมการกองทุนฯ เพื่อพิจารณาเห็นชอบจัดสรรเงินกองทุนฯ ทั้งนี้ หากวงเงินที่ขอรับการสนับสนุนเกิน 50 ล้านบาท ให้เสนอคณะกรรมการกองทุนฯ พิจารณาเห็นชอบก่อนดำเนินโครงการต่อไป
4. เห็นชอบให้งบประมาณโครงการประชาสัมพันธ์ในแผนพลังงานทดแทน 350 ล้านบาท และแผนเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน 350 ล้านบาท ผ่านการพิจารณาและเห็นชอบจาก "คณะกรรมการประชาสัมพันธ์และการสื่อสารของกระทรวงพลังงาน" ที่ปลัดกระทรวงพลังงานเป็นประธาน ก่อนเสนอต่อคณะอนุกรรมการกองทุนฯ เพื่อพิจารณาเห็นชอบจัดสรรเงินกองทุนฯ ต่อไป และให้กระทรวงพลังงานดำเนินการประเมินผลการประชาสัมพันธ์ที่ได้รับงบประมาณจากกองทุนฯ ด้วย
5. ให้ สนพ. และ พพ. จัดส่งข้อมูลการดำเนินโครงการที่ได้รับจัดสรรในปีงบประมาณ 2554 พร้อมทั้งเอกสารรายงานที่ได้ตรวจรับแล้ว (ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์) ให้ฝ่ายเลขานุการฯ ทุก 4 เดือน เพื่อจัดส่งให้คณะอนุกรรมการประเมินผลโครงการภายใต้แผนอนุรักษ์พลังงาน ใช้ในการติดตามประเมินผลโครงการต่อไป
เรื่องที่ 2 เกณฑ์การประเมินผลการดำเนินงานของกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ประจำปีบัญชี 2554
1. คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2546 มีมติอนุมัติให้หน่วยงานต่างๆ ที่มีเงินนอกงบประมาณ ถือปฏิบัติตามมาตรการกำกับดูแลเงินนอกงบประมาณด้วยการประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียน โดยให้กระทรวงการคลังร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติติดตามผลการดำเนินการ ซึ่งกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน เป็นทุนหมุนเวียนที่เข้าสู่ระบบประเมินผลการดำเนินงานตั้งแต่ปีบัญชี 2549 ซึ่งเป็นกลุ่มทุนหมุนเวียนเพื่อการสนับสนุนส่งเสริม
2. ร่างเกณฑ์การประเมินผลการดำเนินงานของกองทุนฯ ประจำปีบัญชี 2554 ฝ่ายเลขานุการฯ ได้ประชุมร่วมหารือระหว่างผู้ถูกประเมิน ประกอบด้วย ผู้แทนกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน และผู้แทนสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน กับผู้ประเมิน คือ กรมบัญชีกลาง และบริษัท ทริส คอร์ปอเรชั่น จำกัด (ทริส) เพื่อกำหนดตัวชี้วัดที่จะทำการประเมินที่เหมาะสม และสอดคล้องกับการดำเนินงานตามแผนการอนุรักษ์พลังงาน
3. กรมบัญชีกลาง (บก.) ได้มีหนังสือเรื่อง "การลงนามในบันทึกข้อตกลงการประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียน ประจำปีบัญชี 2554" เพื่อให้ฝ่ายเลขานุการฯ นำเสนอต่อคณะกรรมการกองทุนฯ พิจารณาให้ความเห็นชอบ ก่อนเสนอประธานกรรมการกองทุนฯ ลงนามในบันทึกข้อตกลงการประเมินผลการดำเนินงานฯ และส่งคืนกรมบัญชีกลางภายในวันที่ 7 มกราคม 2554
4. เกณฑ์การประเมินผลการดำเนินของกองทุนฯ ประจำปีบัญชี 2554 ตามบันทึกข้อตกลงการประเมินผลฯ ระหว่างกระทรวงการคลังกับกองทุนฯ มีเกณฑ์วัดการดำเนินงาน 4 ด้าน 12 ตัวชี้วัด สรุปได้ดังนี้
1) ผลการดำเนินงานด้านการเงิน (ร้อยละ 15)
ตัวชี้วัดที่ 1.1 ร้อยละของงบประมาณที่มีการผูกพันสัญญาต่องบประมาณที่ได้รับการจัดสรรจากกองทุนฯ (ร้อยละ 10)
ตัวชี้วัดที่ 1.2 ค่าใช้จ่ายบริหารที่เกิดขึ้นจริงและผูกพันเทียบกับงบประมาณ (ร้อยละ 5)
2) ผลการดำเนินงานด้านปฏิบัติการ (ร้อยละ 40)
ตัวชี้วัดที่ 2.1 ร้อยละของจำนวนโครงการที่มีการทำสัญญาของแต่ละแผนงานต่อจำนวนโครงการที่ได้รับอนุมัติทั้งหมดของแต่ละแผนงาน (ร้อยละ 15)
ตัวชี้วัดที่ 2.2 ร้อยละความสำเร็จของจำนวนโครงการที่ผูกพันและดำเนินงานได้ตามแผนภายในปีบัญชี 2554 ต่อจำนวนโครงการที่ผูกพันและมีแผนดำเนินงานภายในปีบัญชี 2554 (ร้อยละ 15)
ตัวชี้วัดที่ 2.3 การติดตามประเมินผลลัพธ์ตามวัตถุประสงค์ของกองทุนฯ (ร้อยละ 10)
3) การสนองประโยชน์ต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (ร้อยละ 15)
ตัวชี้วัดที่ 3.1 การจัดทำแผนการปรับปรุงการให้บริการจากผลสำรวจความพึงพอใจและการดำเนินงานตามแผนการปรับปรุง ประจำปีบัญชี 2553 (ร้อยละ 15)
4) การบริหารพัฒนาทุนหมุนเวียน (ร้อยละ 30)
ตัวชี้วัดที่ 4.1 บทบาทคณะกรรมการทุนหมุนเวียน (ร้อยละ 5)
ตัวชี้วัดที่ 4.2 การบริหารความเสี่ยง (ร้อยละ 5)
ตัวชี้วัดที่ 4.3 การควบคุมภายใน (ร้อยละ 5)
ตัวชี้วัดที่ 4.4 การตรวจสอบภายใน (ร้อยละ 5)
ตัวชี้วัดที่ 4.5 การบริหารจัดการสารสนเทศ (ร้อยละ 5)
ตัวชี้วัดที่ 4.6 ความสำเร็จของแผนเพื่อเตรียมความพร้อมในการรองรับระบบการบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล (ร้อยละ 5)
มติที่ประชุม
เห็นชอบเกณฑ์การประเมินผลการดำเนินงานของกองทุนฯ ประจำปีบัญชี 2554 และให้ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอประธานกรรมการลงนามในบันทึกข้อตกลงการประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียน ประจำปีบัญชี 2554 กับกระทรวงการคลังต่อไป
เรื่องที่ 3 การมอบอำนาจให้มีผู้แทนคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานดำเนินการแทนคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานในการดำเนินคดีทางปกครอง
1. การกำหนดโครงสร้างของแผนอนุรักษ์พลังงาน ระยะที่ 1 (ในช่วงปี 2538-2542) และระยะที่ 2 (ในช่วงปี 2543-2547) คณะกรรมการกองทุนฯ ได้มีแนวทาง หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และลำดับความสำคัญของการใช้จ่ายเงินกองทุนฯประกอบด้วย 3 แผนงาน ได้แก่ แผนงานภาคบังคับ แผนงานภาคความร่วมมือ และแผนงานสนับสนุน
2. กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการดำเนินงานตามแผนงานภาคบังคับ ซึ่งในแผนงานดังกล่าว มีการกำหนดโครงการโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมที่กำลังใช้งาน เพื่อให้การสนับสนุนเจ้าของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมที่กำลังใช้งานอยู่ในปัจจุบัน ทั้งในด้านการวางแผนเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และการลงทุนเพื่อให้เป็นไปตามแผนดังกล่าว โดยโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมสามารถยื่นข้อเสนอต่อ พพ. เพื่อขอรับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ สำหรับใช้เป็น
(1) เงินช่วยเหลือให้เปล่าสำหรับทำรายงานการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานเบื้องต้น ไม่เกิน 100,000 บาทต่อราย
(2) เงินอุดหนุนในการจัดทำรายงานการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานโดยละเอียด และรายงานการจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงาน ในวงเงินอุดหนุน 50% ของค่าใช้จ่าย แต่ไม่เกิน 500,000 บาทต่อราย
(3) เงินลงทุนในการอนุรักษ์พลังงานตามแผนอนุรักษ์พลังงาน ในข้อ (2) ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายในการออกแบบทางวิศวกรรมด้วย โดยอุดหนุนไม่เกิน 60% ของเงินลงทุน และไม่เกิน 10 ล้านบาทต่อมาตรการในแผนอนุรักษ์พลังงาน
ทั้งนี้ อาคารควบคุมของส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ กองทุนฯ จะให้ความช่วยเหลือในรูปของเงินให้เปล่าทั้งหมด (วงเงิน 100% ของค่าใช้จ่าย) ในการดำเนินการตามข้อ (1) (2) และ (3)
3. กฎกระทรวง ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2538) ออกตามความในพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2535 กำหนดให้เจ้าของอาคารควบคุมดำเนินการจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงาน โดยต้องมอบหมายให้ที่ปรึกษาด้านการอนุรักษ์พลังงานที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับ พพ. เป็นผู้ช่วยดำเนินการให้
4. มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม ได้เข้าร่วมโครงการโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมที่กำลังใช้งาน โดยในการดำเนินงานได้ว่าจ้าง ห้างหุ้นส่วนจำกัด คิวตรอน คอนซัลแตนท์ เป็นที่ปรึกษา เพื่อดำเนินงาน ดังนี้
(1) การจัดทำรายงานการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานเบื้องต้น ซึ่ง พพ. ได้ตรวจรายงานฉบับดังกล่าวแล้ว และเห็นว่า มหาวิทยาลัยฯ ได้ดำเนินการอย่างครบถ้วนและถูกต้องตามกฎหมายกำหนด พพ. จึงได้สนับสนับสนุนเงินกองทุนฯ เป็นเงินช่วยเหลือให้เปล่าให้กับมหาวิทยาลัยฯ ในวงเงิน 472,948 บาท
(2) การจัดทำรายงานการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานโดยละเอียด และรายงานการจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงาน ซึ่ง พพ. ได้ตรวจรายงานฉบับดังกล่าวแล้วเห็นว่า มหาวิทยาลัยฯ ได้ดำเนินการอย่างครบถ้วนและถูกต้องตามกฎหมายกำหนด แต่ พพ. ไม่สามารถสนับสนุนเงินกองทุนฯ เป็นเงินช่วยเหลือให้เปล่า ในวงเงิน 1,130,690.30 บาท ตามที่มหาวิทยาลัยฯ ขอมาได้ เนื่องจากคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ในการประชุมเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2548 มีมติระงับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดทำรายงานการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานเบื้องต้น การจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงาน และการลงทุนตามเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงาน แก่เจ้าของอาคารควบคุม ตั้งแต่วันที่ 26 มกราคม 2548 เป็นต้นไป
5. มติคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ที่ให้ระงับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ แก่เจ้าของอาคารควบคุม เป็นผลมาจากการประชุมคณะกรรมการกองทุนฯ เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ได้เห็นชอบแผนอนุรักษ์พลังงาน แนวทาง หลักเกณฑ์ เงื่อนไขและและลำดับความสำคัญของการใช้จ่ายเงินกองทุนฯ ระยะที่ 3 (ในช่วงปี 2548-2554) ภายในวงเงินรวม 28,826 ล้านบาท ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของแผนอนุรักษ์พลังงาน เป็น 3 แผนงาน คือ แผนพลังงานทดแทน แผนเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และแผนงานบริหารทางกลยุทธ์ คณะกรรมการกองทุนฯ จึงได้ปรับเปลี่ยนแนวทางการใช้เงินกองทุนฯ โดยการลดการช่วยเหลือเจ้าของโรงงานและอาคารควบคุม ทั้งในด้านการวางแผน และการลงทุนเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน รวมถึงการดำเนินงานที่เป็นหน้าที่และภารกิจของอาคารควบคุมที่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ ก็ให้จัดสรรงบดำเนินการจากเงินงบประมาณเป็นหลักก่อน ทั้งนี้ ในการดำเนินงานตามแผนอนุรักษ์พลังงานฯ ระยะที่ 3 คณะกรรมการกองทุนฯ ได้กำหนดให้คณะกรรมการบริหารกองทุนฯ มีอำนาจปรับปรุงแนวทาง หลักเกณฑ์ เงื่อนไขและลำดับความสำคัญของการใช้จ่ายเงินกองทุนฯ และการจัดสรรเงินตามแผนงานต่างๆ ได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม ภายในวงเงินรวมดังกล่าว
6. คณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ในการประชุมเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2548 จึงได้มีมติระงับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ สำหรับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม โดยแจ้งให้ พพ. ทราบและดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
(1) ให้ระงับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดทำรายงาน การตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานเบื้องต้น การจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงาน และการลงทุนตามเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงาน ตามระเบียบคณะกรรมการกองทุนฯ ฉบับที่ 1 พ.ศ. 2537 และ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2539 แก่เจ้าของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม ตั้งแต่วันที่ 26 มกราคม 2548 เป็นต้นไป
(2) ให้เจ้าของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมที่ได้ดำเนินการตามกฎกระทรวงฉบับเดิม และ พพ. ได้รับรายงานก่อนวันที่คณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ให้ความเห็นชอบการระงับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ สำหรับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม สามารถขอรับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ ตามระเบียบคณะกรรมการกองทุนฯ ฉบับเดิม โดยการอนุมัติเงินสนับสนุนดังกล่าวของปีงบประมาณ 2548 ให้ใช้เงินกองทุนฯ แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน งานส่งเสริมและสาธิต
(3) ให้ยกเลิกการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการลงทุนตามเป้าหมายและแผนฯ ที่เจ้าของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมขอรับการสนับสนุนฯ ตามระเบียบคณะกรรมการกองทุนฯ ฉบับที่ 1 พ.ศ. 2537 และ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2539 เฉพาะในส่วนที่ยังไม่ได้รับแจ้งการอนุมัติค่าใช้จ่ายจาก พพ.
7. พพ. จึงได้ออกประกาศกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ลงวันที่ 1 เมษายน 2548 เรื่อง ระงับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ ของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม ตามมติคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ดังกล่าว เพื่อแจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบโดยทั่วกัน
8. เนื่องจาก มหาวิทยาลัยฯ ไม่สามารถจัดหางบประมาณ ในวงเงิน 1,130,690.30 บาท เพื่อมาจ่ายให้ ห้างหุ้นส่วนจำกัด คิวตรอน คอนซัลแตนท์ เป็นค่าจ้างสำหรับการจัดทำรายงานการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้พลังงานโดยละเอียด และรายงานการจัดทำเป้าหมายและแผนอนุรักษ์พลังงานได้ ห้างหุ้นส่วนจำกัด คิวตรอน คอนซัลแตนท์ จึงได้ยื่นฟ้อง มหาวิทยาลัยฯ ต่อศาลจังหวัดพิษณุโลก ตามคดีหมายเลขดำที่ 1346/2548 ให้ มหาวิทยาลัยฯ จ่ายเงินตามสัญญาจ้างดำเนินงานดังกล่าว แต่เนื่องจากสัญญาจ้างนี้เป็นสัญญาที่เกี่ยวกับการให้บริการสาธารณะ จึงเป็นคดีปกครองอยู่ในอำนาจพิจารณาของศาลปกครองจังหวัดพิษณุโลก คดีดังกล่าวจึงโอนจากศาลจังหวัดพิษณุโลกไปยังศาลปกครองพิษณุโลก
9. ห้างหุ้นส่วนจำกัด คิวตรอน คอนซัลแตนท์ ได้ยื่นฟ้องมหาวิทยาลัยฯ ต่อศาลปกครองพิษณุโลก ตามคดีหมายเลขดำที่ 34/2550 ซึ่งการพิจารณาคดีได้ดำเนินการต่อเนื่อง จนมีผลให้หน่วยงานของรัฐเข้ามาเกี่ยวข้องกับคดีนี้ เพิ่มขึ้นเป็น 3 หน่วยงาน ได้แก่ มหาวิทยาลัยฯ เป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 กระทรวงการคลัง เป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 และ พพ. เป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3
10. ศาลปกครองพิษณุโลกได้มีคำสั่งเรียกมายังคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ทำคำชี้แจงต่อศาลปกครองพิษณุโลก ตามคำสั่งเรียกให้ทำการชี้แจง ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2553 โดยกำหนดให้คณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ทำคำชี้แจงในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการระงับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ สำหรับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม แต่เนื่องจากคณะกรรมการกองทุนฯ ในการประชุมเมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2548 ได้มีมติเห็นชอบให้ยกเลิกคำสั่งคณะกรรมการกองทุนฯ ที่ 1/2547 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ลงวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2547 สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ในฐานะกรรมการและเลขานุการคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ จึงได้จัดทำคำชี้แจงในประเด็นดังกล่าวเสนอต่อศาลปกครองพิษณุโลก
11. ศาลปกครองพิษณุโลก ได้มีคำสั่งเรียกมายังคณะกรรมการกองทุนฯ ให้เข้ามาเป็นคู่กรณีและทำคำให้การแก้คำฟ้องต่อศาลปกครองพิษณุโลก ตามคำสั่งเรียกให้เข้ามาเป็นคู่กรณีและให้ทำคำให้การ ลงวันที่ 12 มกราคม 2554 โดยมีประเด็นตามคำขอท้ายคำฟ้องของ ห้างหุ้นส่วนจำกัด คิวตรอน คอนซัลแตนท์ ที่ศาลปกครองพิษณุโลกกำหนดให้คณะกรรมการกองทุนฯ ยื่นตอบ ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำสั่งนี้ รวมทั้งสิ้น 3 ประเด็น ประกอบด้วย
(1) การประชุมคณะกรรมการกองทุนฯ เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ได้ปรับเปลี่ยนแนวทางการใช้เงินกองทุนฯ โดยลดการช่วยเหลือเจ้าของโรงงานและอาคาร ทั้งในการวางแผนและการลงทุนเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน รวมถึงการดำเนินงานที่เป็นหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานใดก็ให้จัดสรรงบดำเนินการจากเงินงบประมาณเป็นหลักก่อน ในเรื่องดังกล่าว คณะกรรมการกองทุนฯ ได้แจ้งมติให้ พพ. หรือผู้เกี่ยวข้องทราบหรือไม่ และเมื่อใด
(2) การประชุมคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ เมื่อวันที่ 26 มกราคม 2548 ได้ระงับการสนับสนุนเงินกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานสำหรับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม ในเรื่องดังกล่าว คณะกรรมการบริหารกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานใช้ดุลพินิจในการมีมติดังกล่าวจากข้อกฎหมายและข้อเท็จจริงอย่างไร การระงับการสนับสนุนเงินกองทุนเช่นนี้ เป็นการยกเว้นระเบียบคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการขอจัดสรร ขอเงินช่วยเหลือ หรือขอเงินอุดหนุนจากกองทุน ฉบับที่ 1 พ.ศ. 2537 และฉบับที่ 2 พ.ศ. 2539 หรือไม่ และได้นำมตินี้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อใด หากไม่ได้ประกาศ เพราะเหตุใด
(3) มติคณะกรรมการกองทุนฯ ที่จะต้องประกาศในราชกิจจานุเบกษาตามพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2535 มาตรา 28 (3) และ (9) มีหลักเกณฑ์อย่างไร และมติการประชุมครั้งที่ 1/2548 เมื่อวันที่ 26 มกราคม 2548 ที่ระงับการสนับสนุนเงินกองทุนฯ สำหรับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม ถือเป็นการกำหนดที่จะต้องประกาศในราชกิจจานุเบกษา หรือไม่ เพราะเหตุใด
12. ศาลปกครองพิษณุโลกได้ระบุในคำสั่งศาลให้คณะกรรมการกองทุนฯ เป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 4 ในการดำเนินการจัดทำคำให้การแก้คำฟ้องและประเด็นที่ศาลกำหนด คณะกรรมการกองทุนฯ จะต้องมีมติมอบหมายให้มีผู้แทนคณะกรรมการกองทุนฯ ที่มีอำนาจทำการแทนคณะกรรมการกองทุนฯ ในการลงนามในใบมอบอำนาจและเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อแต่งตั้งพนักงานอัยการดำเนินการแทนคณะกรรมการกองทุนฯ ในการจัดทำคำให้การแก้คำฟ้องและประเด็นต่างๆ ตามที่ศาลกำหนด ฝ่ายเลขานุการฯ จึงเสนอให้คณะกรรมการกองทุนฯ มอบอำนาจให้ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน ในฐานะกรรมการและเลขานุการ เป็นผู้แทนคณะกรรมการกองทุนฯ เพื่อดำเนินการเกี่ยวกับคดีนี้
มติที่ประชุม
มอบอำนาจให้ ผอ.สนพ. มีอำนาจทำการแทนคณะกรรมการกองทุนฯ ในคดีที่ศาลปกครองพิษณุโลกมีคำสั่งเรียกมาดังกล่าว ในการลงนามในใบมอบอำนาจและเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อแต่งตั้งพนักงานอัยการดำเนินการแทนคณะกรรมการกองทุนฯ ในการจัดทำคำให้การแก้คำฟ้องและประเด็นที่ศาลกำหนด รวมทั้งให้มีอำนาจให้ถ้อยคำหรือข้อเท็จจริงใดๆ ยื่นคำคัดค้าน หรือยื่นคำให้การต่อสู้คดีทั้งปวง ตลอดจนมีอำนาจดำเนินกระบวนการพิจารณาคดีไปในทางจำหน่ายสิทธิได้ เช่น การยอมรับตามที่คู่ความอีกฝ่ายหนึ่งเรียกร้อง การถอนฟ้อง การประนีประนอมยอมความ การสละสิทธิหรือใช้สิทธิในการอุทธรณ์หรือฎีกา หรือการขอให้พิจารณาคดีใหม่ ให้มีอำนาจรับเงินหรือเอกสาร หรือสิ่งของอื่นใดคืนจากศาล เจ้าพนักงาน หรือบุคคลอื่นแทนคณะกรรมการกองทุนฯ ได้ และให้มีอำนาจแต่งตั้งตัวแทนช่วงคนหนึ่ง หรือหลายคน โดยให้มีอำนาจหน้าที่ดังกล่าวทั้งปวงด้วย