![Super User](http://www.gravatar.com/avatar/8f29cc35bfcee5e137109c704783b4c7?s=100&default=https%3A%2F%2Feppo.go.th%2Fepposite%2Fcomponents%2Fcom_k2%2Fimages%2Fplaceholder%2Fuser.png)
Super User
ประกาศ เปลี่ยนแปลงแผนการจัดซื้อจัดจ้าง
กบง. ครั้งที่ 48 - วันพฤหัสบดีที่ 11 มกราคม 2561
มติการประชุมคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 1/2561 (ครั้งที่ 48)
เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 11 มกราคม 2561 เวลา 09.30 น.
1. สถานการณ์พลังงานและแนวโน้มราคาพลังงานในตลาดโลก
2. กลไกการบริหารนโยบายพลังงาน โดยคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
5. บันทึกข้อตกลงการประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียน ประจำปีบัญชี 2561
6. การใช้เงินกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงบริหารจัดการราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิง
ผู้มาประชุม
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ประธานกรรมการ
(นายศิริ จิระพงษ์พันธ์)
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน กรรมการและเลขานุการ
(นายทวารัฐ สูตะบุตร)
เรื่องที่ 1 สถานการณ์พลังงานและแนวโน้มราคาพลังงานในตลาดโลก
สรุปสาระสำคัญ
เจ้าหน้าที่สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน ได้สรุปภาพรวมของสถานการณ์ราคาพลังงานในปี 2017 และสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในช่วงต้นปี 2018 ดังนี้ (1) ราคาน้ำมันดิบ ในช่วงปี 2017 มีความผันผวนจากปัจจัยต่างๆ โดยปัจจัยที่ทำให้ราคาน้ำมันดิบปรับตัวลดลง เช่น ประเทศสหรัฐฯ เพิ่มปริมาณการสำรองน้ำมันดิบ และค่าเงินสหรัฐฯ ที่แข็งค่าขึ้น ส่วนปัจจัยที่ทำให้ราคาน้ำมันดิบปรับตัวเพิ่มขึ้น เช่น กลุ่มโอเปคได้ปรับลดและขยายระยะเวลาในการปรับลดปริมาณการผลิตน้ำมันดิบ เป็นต้น ส่วนราคาน้ำมันดิบในปี 2018 ยังคงมีความผันผวน โดยในช่วงต้นปีราคาน้ำมันดิบมีทิศทางปรับตัวเพิ่มสูงขึ้นอยู่ในช่วง 66 – 69 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล และคาดว่าจะขึ้นถึง 70 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล เนื่องจากเหตุความไม่สงบภายในประเทศลิเบียและประเทศอิหร่าน แหล่งผลิตน้ำมันดิบในประเทศสหรัฐฯ เกิดเหตุขัดข้องทำให้มีน้ำมันดิบรั่วไหล ปริมาณน้ำมันดิบสำรองของประเทศสหรัฐฯ ต่ำที่สุดในรอบ 2 ปี และสภาพอากาศของประเทศสหรัฐฯ หนาวเย็นกว่าที่คาดการณ์ (2) ราคาก๊าซ LPG ในช่วงปี 2017 มีความผันผวนตามราคาน้ำมันดิบ และมีปัจจัยสนับสนุนจากความหนาวเย็นของประเทศสหรัฐฯ และปริมาณความต้องการของประเทศจีนที่เพิ่มขึ้น โดยราคาก๊าซ LPG (ราคา CP (Contract Price)) ในเดือนมกราคม 2018 ยังทรงตัวอยู่ที่ 580 เหรียญสหรัฐฯ ต่อตัน เท่ากับเดือนธันวาคม 2017 แต่ในภาพรวมคาดการณ์ว่าราคาก๊าซ LPG ในปี 2018 ยังคงมีความผันผวนตามราคาน้ำมันดิบ (3) ราคาก๊าซ LNG ในช่วงปี 2017 มีทิศทางปรับตัวเพิ่มขึ้น เนื่องจากปริมาณความต้องการของประเทศญี่ปุ่น จีน เกาหลีใต้ และอินเดีย เพิ่มขึ้นและปริมาณการผลิตก๊าซ LNG จากโครงการกอร์กอนของประเทศออสเตรเลียผลิตลดลง ส่วนราคาก๊าซ LNG ในปี 2018 ยังมีทิศทางที่จะเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากความต้องการโดยรวมเพิ่มมากขึ้น และประเทศจีนใช้ LNG ในการผลิตไฟฟ้าแทนถ่านหินเพิ่มขึ้น และ (4) ราคาถ่านหินในช่วงปี 2017 ค่อนข้างมีความผันผวน และในปี 2018 คาดการณ์ว่าราคาถ่านหินจะมีทิศทางปรับตัวเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากปริมาณความต้องการของประเทศอินเดียเพิ่มขึ้น ประเทศเกาหลีใต้มีการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินเพิ่มขึ้น และประเทศจีนเพิ่มปริมาณการสำรองถ่านหินสำหรับช่วงเทศกาลตรุษจีน
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
เรื่องที่ 2 กลไกการบริหารนโยบายพลังงาน โดยคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
สรุปสาระสำคัญ
คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) แต่งตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการ นโยบายพลังงานแห่งชาติ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานกรรมการ มีรัฐมนตรีและหัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้องเป็นกรรมการและมีสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ปฏิบัติหน้าที่ฝ่ายเลขานุการ มีอำนาจหน้าที่เสนอแนะนโยบายและแผนการบริหารและพัฒนาพลังงานของประเทศต่อคณะรัฐมนตรี ต่อมาในปี 2545 กพช. ได้แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) ขึ้นเพื่อช่วยปฏิบัติงาน โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานเป็นประธานกรรมการ มีหัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้องเป็นกรรมการ และมีผู้อำนวยการ สนพ. เป็นกรรมการและเลขานุการ มีอำนาจหน้าที่การเสนอแนะนโยบาย แผนการบริหารและพัฒนามาตรการทางด้านพลังงาน บริหารกองทุนน้ำมันฯ กำหนดราคาและอัตราเงินกองทุนน้ำมันฯ ตามกรอบและแนวทางที่ กพช. มอบหมาย รวมทั้งเสนอความเห็นต่อ กพช. เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน และปฏิบัติงานอื่นๆ ตามที่ กพช. หรือประธาน กพช. มอบหมาย ต่อมาเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2557 คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้เข้ามาบริหารประเทศ และได้แต่งตั้ง กบง. ขึ้นใหม่ โดยมีรองหัวหน้า คสช. เป็นประธานกรรมการ ส่วนองค์ประกอบกรรมการอื่นและอำนาจหน้าที่ไม่เปลี่ยนแปลง ต่อมาในเดือนสิงหาคม 2557 ได้มีการจัดตั้งคณะรัฐมนตรีขึ้นเพื่อบริหารประเทศ และหัวหน้า คสช. มีนโยบายให้คณะกรรมการที่แต่งตั้งขึ้นโดยคำสั่งของ คสช. บางคณะ ซึ่งในส่วนของกระทรวงพลังงานประกอบด้วย กพช. กบง. และคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ยังคงสามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไป สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจึงยกร่างกฎหมายเพื่อยกสถานะคำสั่ง คสช. ขึ้นเป็นพระราชบัญญัติการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการที่แต่งตั้งตามประกาศและคำสั่งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติบางฉบับ พ.ศ. 2558 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2558 และต่อมาหัวหน้า คสช. ได้มีคำสั่งเปลี่ยนแปลงตำแหน่งประธาน กบง. จากรองหัวหน้า คสช. เป็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน โดยองค์ประกอบกรรมการอื่นและอำนาจหน้าที่ไม่เปลี่ยนแปลง โดยกลไกการบริหารนโยบายพลังงานของ กบง. ประกอบด้วย การบริหารนโยบายพลังงานตามที่ กพช. มอบหมาย และการพิจารณานโยบายพลังงานใหม่ตามอำนาจหน้าที่ของ กบง. นอกจากนี้ กบง. สามารถแต่งตั้งคณะอนุกรรมการช่วยปฏิบัติงานตามความจำเป็น ซึ่งปัจจุบันมีจำนวน 13 คณะ
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
สรุปสาระสำคัญ
การดำเนินงานตามแผนบริหารจัดการน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2558 – 2579 (Oil Plan 2015) ไตรมาสที่ 3 ถึง 4 ปี 2560 สรุปสถานะความก้าวหน้าการดำเนินงานได้ดังนี้ (1) มาตรการบริหารจัดการชนิดของน้ำมันเชื้อเพลิงให้เหมาะสม มีความก้าวหน้า ประกอบด้วย 1) การบริหารจัดการชนิดของเชื้อเพลิงให้เหมาะสมกับกลุ่มผู้ใช้ต่างๆ (NGV) โดยให้จัดตั้งศูนย์พักรถขนส่งสินค้าพร้อมสถานีบริการก๊าซธรรมชาติ (NGV Terminal Hub) ผลดำเนินงานคือได้มีการเปิดสถานีบริการก๊าซ NGV แล้ว จำนวน 1 สถานี คือ สถานีสมาคมขนส่งทางบก อำเภอแก่งคอย จังหวัดสระบุรี และอยู่ระหว่างการก่อสร้าง 2 สถานี 2) การบริหารจัดการชนิดของเชื้อเพลิงให้เหมาะสมกับกลุ่มผู้ใช้ต่างๆ (NGV) โดยสนับสนุนให้มีสถานีบริการก๊าซธรรมชาติเฉพาะตามแนวท่อก๊าซ ผลการดำเนินงานคือ ได้มีการเปิดให้บริการสถานีบริการก๊าซธรรมชาติเฉพาะตามแนวท่อก๊าซ จำนวน 1 สถานี (สยามเบสท์ จังหวัดชลบุรี) และก่อสร้างแล้วเสร็จ โดยอยู่ระหว่างทดสอบระบบความปลอดภัย จำนวน 1 สถานี (จังหวัดปทุมธานี) (2) มาตรการสนับสนุนการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานน้ำมันเชื้อเพลิง ประกอบด้วย 1) สนับสนุนระบบโลจิสติกส์ที่มีประสิทธิภาพโดยการพัฒนาระบบขนส่งน้ำมันทางท่อ มีความคืบหน้าดังนี้ สายเหนือ ระบบขนส่งน้ำมันทางท่อ บริษัท ขนส่งน้ำมันทางท่อ จำกัด (FPT) ได้เริ่มดำเนินการก่อสร้างแล้ว ส่วนคลังน้ำมัน ได้เริ่มดำเนินการก่อสร้างคลังน้ำมันทั้ง 2 แห่งแล้ว (จังหวัดพิจิตร และจังหวัดลำปาง) สายตะวันออกเฉียงเหนือ บริษัท ไทย ไปป์ไลน์ เน็ตเวิร์ค จำกัด (TPN) อยู่ระหว่างดำเนินการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) รวมทั้งได้ดำเนินการจัดกิจกรรมรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ครั้งที่ 1 เสร็จแล้ว ขณะนี้อยู่ระหว่างการนำข้อมูลที่ได้รับจากการจัดกิจกรรมฯ มาศึกษาผลกระทบในด้านต่างๆ ในพื้นที่โครงการ 2) การสำรองน้ำมันทางยุทธศาสตร์ โดยเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2560 คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน ได้อนุมัติเงินสนับสนุนจากกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ปีงบประมาณ 2561 จำนวน 12,724,012 บาท ให้ ธพ. ดำเนินโครงการสำรองน้ำมันเชื้อเพลิงทางยุทธศาสตร์ ระยะเวลาดำเนินโครงการ 9 เดือน ปัจจุบัน ธพ. ได้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณากำหนดขอบเขตและรายละเอียด (TOR) และทบทวนรายละเอียดให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
สรุปสาระสำคัญ
1. สถานการณ์ก๊าซ LPG ในเดือนมกราคม 2561 สรุปได้ดังนี้ (1) ปริมาณการผลิตภายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 535,827 ตัน ความต้องการใช้ภายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 541,215 ตัน ทำให้มีส่วนที่ขาดอยู่ประมาณ 27,613 ตัน ซึ่งจะถูกชดเชยด้วยการนำเข้า โดยมีปริมาณการนำเข้าอยู่ที่ประมาณ 36,500 ตัน โดยในจำนวนนี้เป็นการนำเข้ามาเพื่อการส่งออก (re – export) จำนวน 3,500 ตัน และในเดือนมกราคม 2561คาดว่าจะมีปริมาณการส่งออกก๊าซ LPG ซึ่งมาจากการผลิตภายในประเทศประมาณ 3,500 ตัน (2) สถานการณ์ราคาก๊าซ LPG ในเดือนมกราคม 2561 ราคาก๊าซ LPG (CP) อยู่ที่ 580 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน ราคาไม่เปลี่ยนแปลงจากเดือนธันวาคม 2560 (3) ราคาก๊าซ LPG Cargo เฉลี่ยเดือนธันวาคม 2560 อยู่ที่ 557.80 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน ปรับตัวเพิ่มขึ้นจากเดือนก่อน 11.52 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน ราคาก๊าซ LPG นำเข้า (LPG cargo + X) เฉลี่ยเดือนธันวาคม 2560 อยู่ที่ 20.0406 บาทต่อกิโลกรัม ปรับตัวลดลงจากเดือนก่อน 0.4672 บาทต่อกิโลกรัม (4) ต้นทุนราคาก๊าซ LPG จากกลุ่มโรงแยกฯ (เดือนพฤศจิกายน 2560 – มกราคม 2561) ได้แก่ ต้นทุนของโรงแยกก๊าซธรรมชาติ อยู่ที่ 13.3723 บาทต่อกิโลกรัม (406.22 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน) ต้นทุนของบริษัท ปตท. สผ. สยาม จำกัด อยู่ที่ 14.50 บาทต่อกิโลกรัม (441.14 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน) และต้นทุนของบริษัท ยูเอซี โกลบอล จำกัด (มหาชน) อยู่ที่ 14.50 บาทต่อกิโลกรัม (441.14 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน) และ(5) อัตราแลกเปลี่ยนเฉลี่ยของเดือนธันวาคม 2560 อยู่ที่ 32.8293 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ แข็งค่าขึ้นจากเดือนก่อนที่ 0.2627 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ในส่วนของกรอบราคาสำหรับกำกับการแข่งขันเท่ากับ 0.67 บาทต่อกิโลกรัม
2. สนพ. ได้ออกประกาศ กบง. ฉบับที่ 30, 32, 33, 34, 35 พ.ศ. 2560 เรื่องการกำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุน อัตราเงินชดเชย และอัตราเงินคืนกองทุนสำหรับก๊าซตามหลักเกณฑ์การคำนวณโครงสร้างราคาก๊าซ โดยมีอัตราเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันฯ ตั้งแต่สัปดาห์ที่ 1-5 ของเดือนธันวาคม 2560 ของโรงแยกฯ ดังนี้ (1) อัตราเงินเก็บกองทุนจากโรงแยกฯ 1-6 ของบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) รายสัปดาห์ตามลำดับ ดังนี้ 6.3840, 6.3100, 5.9912, 5.4810, 5.9362 บาทต่อกิโลกรัม (2) อัตราเก็บเงินเข้ากองทุนจากบริษัทยูเอซี โกลบอล จำกัด (มหาชน) รายสัปดาห์ตามลำดับ ดังนี้ 5.2563, 5.1823, 4.8623, 4.3575, 4.8085 บาทต่อกิโลกรัม และ (3) อัตราเก็บเงินเข้ากองทุนจากบริษัท ปตท. สผ. สยามจำกัด รายสัปดาห์ตามลำดับ ดังนี้ 1.2908, 1.2168, 0.8980, 0.3878, 0.8430 บาทต่อกิโลกรัม
3. จากการกำหนดอัตราเงินเข้ากองทุนดังกล่าวข้างต้นส่งผลให้กองทุนน้ำมันฯ ในเดือนธันวาคม 2560 ในส่วนการผลิตและจัดหา (กองทุนน้ำมันฯ#1) มีรายรับ 1,175 ล้านบาทต่อเดือน และในส่วนการจำหน่ายภาคเชื้อเพลิง (กองทุนน้ำมันฯ #2) มีรายจ่าย 2,257 ล้านบาทต่อเดือน ส่งผลให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายจ่าย 1,082 ล้านบาทต่อเดือน และราคาขายปลีกก๊าซ LPG ระหว่างสัปดาห์ที่ 1 - 5 มีการเปลี่ยนแปลง ดังนี้ ราคาขายปลีกฯ ระหว่างสัปดาห์ 1 - 2 ไม่มีการเปลี่ยนแปลงไปจากราคาขายปลีกฯเดือนพฤศจิกายน 2560 คืออยู่ที่ 21.15 บาทต่อกิโลกรัม แต่ราคาขายปลีกฯ ระหว่างสัปดาห์ที่ 3-5 มีการเปลี่ยนแปลงโดยอยู่ที่ 20.95, 20.42 และ 20.89 บาทต่อกิโลกรัม ในส่วนของการแจ้งราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือนและภาคขนส่งมีผู้ค้ามาตรา 7 จำนวน 11 ราย แจ้งต่อ สนพ. ซึ่งมีรายละเอียดราคาขายปลีกก๊าซ LPG บรรจุถังและราคาขายปลีกก๊าซ LPG สถานีบริการบรรจุถัง แสดงอยู่บนหน้าเว็บไซต์ สนพ.
มติของที่ประชุม
1. รับทราบรายงานความเคลื่อนไหวราคาก๊าซ LPG ในรอบเดือนธันวาคม 2560
2. มอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานประสานกับกรมการค้าภายในศึกษาแนวทางการกำหนดราคาขายปลีกก๊าซ LPG แนะนำของกรมการค้าภายในให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์การกำหนดโครงสร้างราคาก๊าซ LPG ด้วยการอ้างอิงราคาก๊าซ LPG นำเข้า
3. มอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานศึกษาแนวทางการเปิดเสรีการส่งออกก๊าซ LPG และความจำเป็นในการควบคุมราคาก๊าซ LPG ที่ได้มาจากโรงแยกก๊าซธรรมชาติ
เรื่องที่ 5 บันทึกข้อตกลงการประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียน ประจำปีบัญชี 2561
สรุปสาระสำคัญ
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2546 เห็นชอบให้หน่วยงานต่างๆ ที่มีเงินนอกงบประมาณถือปฏิบัติตามมาตรการกำกับดูแลเงินนอกงบประมาณตามที่กระทรวงการคลังเสนออย่างเคร่งครัด ซึ่งรวมถึงการ นำระบบประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียนที่เป็นมาตรฐานสากล และมีการกำหนดตัวชี้วัดการดำเนินงาน (KPI) มาใช้เพื่อวัดประสิทธิภาพและประสิทธิผลการดำเนินงานของทุนหมุนเวียนด้วย ซึ่งกรมบัญชีกลางได้เห็นชอบให้ทุนหมุนเวียนที่อยู่ในกำกับของกระทรวงพลังงาน คือ กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง เข้าสู่ระบบประเมินผลฯ ตั้งแต่ปีบัญชี 2551 เป็นต้นไป ทั้งนี้ การกำกับดูแลและประเมินผลจะดำเนินการโดยคณะกรรมการประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียน กรมบัญชีกลาง โดยมีการกำหนดกรอบหลักเกณฑ์การประเมินผลฯ ประกอบด้วย4 ด้าน คือ ด้านการเงิน ด้านการสนองประโยชน์ต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ด้านการปฏิบัติการ และด้านการบริหารพัฒนาทุนหมุนเวียน สำหรับการประเมินผลในปี 2561 คณะกรรมการประเมินผลฯ ได้เห็นชอบเกณฑ์การประเมินผลฯ ประจำปีบัญชี 2561 ของกองทุนน้ำมันฯ เรียบร้อยแล้ว และขอส่งบันทึกข้อตกลงการประเมินผลฯ ประจำปีบัญชี 2561 ให้กองทุน น้ำมันฯ เพื่อเสนอให้ผู้มีอำนาจลงนามในบันทึกข้อตกลงการประเมินผลฯ ภายใน 30 วัน นับจากวันที่กรมบัญชีกลางส่งบันทึกข้อตกลงฯ หากดำเนินการล่าช้ากว่าที่กำหนดจะถูกปรับลดคะแนนวันละ 0.05 คะแนน โดยเกณฑ์การประเมินผลฯ จะคิดคะแนนรวมร้อยละ 100 ประกอบด้วย ด้านที่ 1 การเงิน (ร้อยละ 10) ด้านที่ 2 การสนองประโยชน์ต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (ร้อยละ 10) ด้านที่ 3 การปฏิบัติการ (ร้อยละ 50) และด้านที่ 4 การบริหารพัฒนาทุนหมุนเวียน (ร้อยละ 30) และกรมบัญชีกลางขอให้กองทุนน้ำมันฯ ให้ความสำคัญกับแผนการเตรียมความพร้อมต่อพระราชบัญญัติกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงฉบับใหม่ เพื่อให้เกิดการบริหารกองทุนน้ำมันฯ อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ทั้งนี้ สนพ. จะนำบันทึกข้อตกลงการประเมินผลฯ ประจำปีบัญชี 2561 เสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ในฐานะประธาน กบง. พิจารณาลงนาม และส่งคืนกรมบัญชีกลาง ภายในวันที่ 21 มกราคม 2561 ต่อไป
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
เรื่องที่ 6 บันทึกข้อตกลงการประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียน ประจำปีบัญชี 2561
สรุปสาระสำคัญ
1. เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2560 คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) มีมติรับทราบหลักการการใช้เงินกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงในการบริหารจัดการราคาน้ำมัน ดังนี้ (1) กองทุนน้ำมันฯ ช่วยครึ่งหนึ่งและราคาขายปลีกรับภาระฝ่ายละกึ่งหนึ่ง (Half – Half Concept) โดยเมื่อราคาน้ำมันดิบดูไบปรับตัวสูงขึ้นจนกระทั่งแตะราคาเริ่มต้น (Trigger Point) ที่ 60 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล กองทุนน้ำมันฯ จะเริ่มเข้าไปบริหารจัดการ ดังนี้ ครั้งที่ 1 กองทุนน้ำมันฯ จะเริ่มเข้าไปช่วยที่ 0.40 – 0.60 บาทต่อลิตร ครั้งที่ 2 ถ้าราคาน้ำมันดิบดูไบยังคงปรับเพิ่มขึ้น ราคาขายปลีกปรับขึ้นที่ 0.40 – 0.60 บาทต่อลิตร เพื่อให้กลไกตลาดเสรีทำงาน และครั้งที่ 3 กรณีราคาน้ำมันดิบดูไบยังคงปรับตัวเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ราคาขายปลีกจะขยับขึ้นและกองทุนน้ำมันฯ จะเข้าช่วยสลับกันเช่นนี้ไปเรื่อยๆ (2) กองทุนน้ำมันฯ จะช่วยเหลือราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลและน้ำมันแก๊สโซฮอล 95 สูงสุดที่ไม่เกิน 3 บาทต่อลิตร ขณะที่น้ำมันเบนซินและน้ำมันแก๊สโซฮอลชนิดอื่น ให้กองทุนน้ำมันฯ รักษาระดับราคาขายปลีกเพื่อส่งเสริมการใช้เอทานอลต่อไป (3) การกำหนดเพดานราคาขายปลีกน้ำมัน เพื่อให้ภาคขนส่ง รถโดยสารสาธารณะ ภาคอุตสาหกรรม รวมถึงประชาชนมีเวลาเตรียมพร้อมรับผลกระทบที่จะเกิดขึ้นเมื่อราคาน้ำมันปรับเพิ่มขึ้น โดยมีหลักการ คือ กำหนดเพดานราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลที่ไม่เกิน 29.99 บาทต่อลิตร เนื่องจากหากราคาขายปลีก สูงกว่านี้อาจส่งผลกระทบต่อภาคขนส่ง รถโดยสารสาธารณะ ภาคอุตสาหกรรม และประชาชน หากราคาน้ำมันดิบดูไบยังคงมีแนวโน้มสูงขึ้นเรื่อยๆ จะต้องมีการปรับเพดานราคาทุกๆ 3 เดือน แต่ทั้งนี้จะไม่กำหนดเพดานราคา ขายปลีกน้ำมันกลุ่มแก๊สโซฮอล เนื่องจากไม่ส่งผลกระทบต่อภาคขนส่ง รถโดยสารสาธารณะ ภาคอุตสาหกรรม และประชาชนอีกทั้งผู้บริโภคมีทางเลือกและศักยภาพที่สามารถจ่ายได้ (4) กรอบวงเงินการช่วยเหลือ ตามร่างพระราชบัญญัติกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. .... กำหนดให้กองทุนน้ำมันฯ มีเงินกองทุนได้ไม่เกิน 40,000 ล้านบาท และกู้เงินได้ไม่เกิน 20,000 ล้านบาท ซึ่งจำนวนเงินดังกล่าวมีไว้สำหรับแก้ไขวิกฤตราคาน้ำมันเชื้อเพลิง รักษาเสถียรภาพราคา ส่งเสริมพลังงานทดแทน และช่วยเหลือประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่ได้รับผลกระทบจากการปรับราคาพลังงาน ดังนั้น การใช้เงินกองทุนในการรักษาเสถียรภาพราคาจึงควรกำหนดกรอบวงเงินไว้ไม่เกิน 15,000 ล้านบาท โดยแบ่งเป็น การช่วยเหลือกลุ่มน้ำมันดีเซลที่ 10,000 ล้านบาท และการช่วยเหลือกลุ่มน้ำมันแก๊สโซฮอลที่ 5,000 ล้านบาท (5) ใช้การปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิต เมื่อกองทุนน้ำมันฯ ช่วยเหลือราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลจนถึง 3 บาทต่อลิตร หรือระดับราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลแตะ 29.99 บาทต่อลิตร หรือช่วยเหลือจนเต็มกรอบวงเงินตามที่กำหนดจำนวน 15,000 ล้านบาท (6) การถอนกองทุนน้ำมันฯ (Exit Strategy) โดยจะเริ่มทยอยลดการช่วยเหลือเมื่อกรณีที่ 1 หากราคาน้ำมันดิบดูไบทรงตัวอยู่ในระดับสูงหรือปรับเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และกองทุนน้ำมันฯ ช่วยเหลือราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลจนถึง 3 บาทต่อลิตร หรือเต็มกรอบวงเงิน รวมทั้งลดอัตราภาษีสรรพสามิตแล้ว จะปรับราคาขายปลีกขึ้นพร้อมกับปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จนกระทั่งการช่วยเหลือเป็นศูนย์ โดยจะต้องมีวงเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมอีกประมาณ 15,000 ล้านบาท เพื่อให้การถอนกองทุนน้ำมันฯ เป็นไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป และกรณีที่ 2 หากราคาน้ำมันดิบดูไบเริ่มปรับตัวลดลง กองทุนน้ำมันฯ จะปรับเพิ่มครึ่งหนึ่งและราคาขายปลีกลดลงครึ่งหนึ่ง (Half – Half Concept) โดยให้ตัวที่ปรับล่าสุดเริ่มปรับลงก่อน และหากราคาน้ำมันดิบดูไบยังคงปรับลดลงอย่างต่อเนื่อง จะทยอยถอนการช่วยเหลือเช่นนี้สลับกันไปเรื่อยๆ จนกระทั่งการช่วยเหลือเป็นศูนย์
2. สรุปสถานการณ์ราคาตลาดโลก ณ วันที่ 9 มกราคม 2561 น้ำมันดิบดูไบปิดตลาดอยู่ที่ 65.55 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล น้ำมันเบนซิน 95 อยู่ที่ 77.40 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล และน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 79.24 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล อัตราแลกเปลี่ยน อยู่ที่ 32.3545 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมัน ลิตรละ 23.44 บาท และราคาเอทานอล เดือนมกราคม 2561 เฉลี่ยลิตรละ 24.57 บาท สำหรับฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 7 มกราคม 2561 กองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิ 34,814 ล้านบาท โดยแยกเป็นของน้ำมัน 31,712 ล้านบาท และก๊าซ LPG 3,102 ล้านบาท
3. จากราคาน้ำมันดิบดูไบที่ปรับตัวเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเลยจุด Trigger Point (60 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล) ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2560 เป็นต้นมา และปัจจุบันวันที่ 10 มกราคม 2561 ราคาน้ำมันดิบดูไบอยู่ที่ 65.55 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล และราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 27.59 บาทต่อลิตร น้ำมันแก๊สโซฮอล์ 95 อยู่ที่ 27.95 บาทต่อลิตร ตามลำดับ เพื่อไม่ให้ราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิงมีราคาสูงเกินไปจนกระทบต่อค่าครองชีพ ฝ่ายเลขานุการฯ จึงได้เสนอหลักการว่า หากราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลตลาดโลก อัตราแลกเปลี่ยน ราคาพลังงานทดแทน ส่งผลให้ราคาขายปลีกน้ำมันทั้งกลุ่มแก๊สโซฮอลและดีเซล ต้องปรับราคาขายปลีกเพิ่มขึ้น 0.50 บาทต่อลิตร ให้กองทุนน้ำมันฯ เริ่มเข้าไปบริหารจัดการราคา โดยลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันทุกชนิด 0.50 บาทต่อลิตร ตามหลักเกณฑ์ Half – Half Concept และผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ทำให้กองทุนน้ำมันฯ เฉพาะส่วนของน้ำมันมีสภาพคล่องลดลงประมาณ 1,346 ล้านบาทต่อเดือน (หรือ 43.41 ล้านบาทต่อวัน) จากมีรายจ่าย 309 ล้านบาทต่อเดือน (หรือ 9.96 ล้านบาทต่อวัน) เป็นมีรายจ่าย 1,654 ล้านบาทต่อเดือน (หรือ 53.37 ล้านบาทต่อวัน)
มติของที่ประชุม
เห็นชอบในหลักการหากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลหมุนเร็วแตะราคาเริ่มต้น (Trigger Point) ที่ประมาณ 30 บาทต่อลิตร เพื่อให้กองทุนน้ำมันฯเริ่มเข้าไปบริหารจัดการราคา ตามหลักเกณฑ์ Half – Half Concept และหากราคาน้ำมันดีเซลหมุนเร็วเพิ่มขึ้นให้ฝ่ายเลขานุการฯ ดำเนินการเชิญประชุมคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงานเพื่อลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง แต่ในทางกลับกันหากราคาน้ำมันลดลงต่ำกว่าราคา 30 บาทต่อลิตร ให้ฝ่ายเลขานุการฯ ดำเนินการเชิญประชุมคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงานเพื่อปรับอัตราเงินคืนกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
กบง. ครั้งที่ 47 - วันพุธที่ 6 ธันวาคม 2560
มติการประชุมคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 14/2560 (ครั้งที่ 47)
เมื่อวันพุธที่ 6 ธันวาคม 2560 เวลา 09.30 น.
1. สถานการณ์พลังงานและแนวโน้มราคาพลังงานในตลาดโลก
3. รายงานการตรวจสอบงบการเงิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2559 ของกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
4. สรุปผลการตรวจสอบเกี่ยวกับการดำเนินงานกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560
5. รายงานความเคลื่อนไหวราคาก๊าซ LPG ในรอบเดือนพฤศจิกายน 2560
ผู้มาประชุม
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ประธานกรรมการ
(นายศิริ จิระพงษ์พันธ์)
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน กรรมการและเลขานุการ
(นายทวารัฐ สูตะบุตร)
เรื่องที่ 1 สถานการณ์พลังงานและแนวโน้มราคาพลังงานในตลาดโลก
สรุปสาระสำคัญ
เจ้าหน้าที่สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน ได้รายงานภาพรวมเศรษฐกิจโลกว่ามีการเติบโตอยู่ที่ประมาณร้อยละ 3.6 เนื่องมาจากการขยายตัวทางเศรษฐกิจของประเทศสหรัฐฯ และประเทศอินเดีย ส่งผลให้ปริมาณความต้องการน้ำมันดิบเพิ่มมากขึ้น โดยสถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก มีดังนี้ (1) ราคาน้ำมันดิบช่วงเดือนพฤศจิกายน 2560 มีทิศทางปรับตัวสูงขึ้น เนื่องจากกลุ่มโอเปคขยายระยะเวลาในการลดปริมาณการผลิตน้ำมันดิบจากเดิมที่จะสิ้นสุดในเดือนมีนาคม 2561 ไปเป็นสิ้นสุดเดือนธันวาคม 2561 การปิดซ่อมท่อขนส่งน้ำมันดิบระหว่างประเทศแคนาดาไปสหรัฐฯ และหลายประเทศเข้าสู่ฤดูหนาว รวมทั้งประเทศจีนเพิ่มปริมาณการสำรองน้ำมันดิบ (2) ราคาก๊าซ LPG มีทิศทางปรับตัวเพิ่มสูงขึ้น โดยราคา CP (Contract Price) ในเดือนธันวาคม 2560 ปรับเพิ่มขึ้น 15 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน มาอยู่ที่ 590 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน เนื่องจากราคาน้ำมันดิบที่ปรับตัวเพิ่มสูงขึ้น และหลายประเทศเข้าสู่ฤดูหนาว รวมทั้งประเทศสหรัฐฯ ประสบภัยธรรมชาติ และปริมาณสำรองก๊าซ LPG ของประเทศสหรัฐฯ และญี่ปุ่นลดลงต่อเนื่อง (3) ราคาถ่านหินในเดือนพฤศจิกายน 2560 มีแนวโน้มปรับตัวลดลง เนื่องจากประเทศไต้หวันและจีนลดกำลังผลิตไฟฟ้าถ่านหินลงเพื่อลดปัญหาสิ่งแวดล้อม และ (4) ราคาก๊าซ LNG มีทิศทางปรับตัวเพิ่มขึ้นเนื่องจากโครงการ LNG ของประเทศออสเตรีย อินโดนีเซีย ปาปัวนิวกินี ลดปริมาณการผลิตลง ประเทศเกาหลีใต้เพิ่มปริมาณการสั่งซื้อก๊าซ LNG รวมทั้งปริมาณความต้องการของทวีปยุโรปและประเทศสหรัฐฯ เพิ่มสูงขึ้น
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
สรุปสาระสำคัญ
ความคืบหน้าการดำเนินงานตามแผน Gas Plan 2015 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 2 ไตรมาสที่ 3 ปี 2560 สรุปได้ดังนี้
(1) อัตราการใช้ก๊าซฯ เฉลี่ย 8 เดือนของปี 2560 อยู่ที่ 4,725 ล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน ต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ในแผนร้อยละ 6 และสัดส่วนการใช้ก๊าซฯ ในภาคไฟฟ้าเปรียบเทียบกับเชื้อเพลิงชนิดอื่นในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายน 2560 เฉลี่ยอยู่ที่ร้อยละ 60 สำหรับการรักษาระดับการผลิตก๊าซฯ ซึ่งพระราชบัญญัติ ปิโตรเลียม และพระราชบัญญัติภาษีเงินได้ปิโตรเลียม (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2560 มีผลบังคับใช้แล้วเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2560 และ กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติอยู่ระหว่างจัดทำกฎหมายลำดับรอง ประกอบด้วย กฎกระทรวงและประกาศคณะกรรมการปิโตรเลียม โดยประกาศเรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดพื้นที่ที่จะดำเนินการสำรวจหรือผลิตปิโตรเลียมในรูปแบบของสัมปทาน สัญญาแบ่งปันผลผลิต หรือสัญญาจ้างบริการได้ลงราชกิจจานุเบกษาแล้วเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2560 ส่วนกฎกระทรวงเกี่ยวกับเรื่อง แบ่งปันผลผลิต (Production Sharing Contarct : PSC) จำนวน 3 ฉบับ คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาแล้วเสร็จ 2 ฉบับ กฎกระทรวงเกี่ยวกับค่าธรรมเนียม 1 ฉบับ คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาแล้วเสร็จ ส่วนกฎกระทรวงเกี่ยวกับสัญญาจ้าง (Service Contract : SC) 4 ฉบับ ได้ยกร่างแล้วเสร็จ 1 ฉบับ ส่วนอีก 3 ฉบับ ชธ. อยู่ระหว่างยกร่าง รวมทั้ง ชธ. อยู่ระหว่างดำเนินการร่างหลักเกณฑ์และข้อกำหนดที่จะใช้ในการเปิดประมูล (2) การเปิดให้ยื่นขอสิทธิในการสำรวจและผลิตปิโตรเลียมรอบใหม่ จะดำเนินการหลังจากได้ข้อสรุปเรื่องการบริหารจัดการแปลงสัมปทานแหล่งที่จะหมดอายุแล้วเสร็จ (3) การบริหารจัดการก๊าซธรรมชาติ ที่ผลิตจากอ่าวไทยให้มีประสิทธิภาพ ลดก๊าซจากอ่าวไทยที่ไม่ผ่านโรงแยกฯ เพื่อใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด มีผลการดำเนินงานโดยอัตราก๊าซที่ไม่ผ่านโรงแยกฯ ในเดือนมกราคม – กันยายน 2560 อยู่ที่ระดับวันละ 416 ล้านลูกบาศก์ฟุต โดยเฉลี่ยต่ำกว่าแผนที่คาดการณ์ไว้ และต่ำกว่าค่าเฉลี่ยในช่วงเดียวกันของปี 2558 สำหรับความก้าวหน้า เรื่องหาแหล่งและการบริหารจัดการ LNG อย่างมีประสิทธิภาพ ชธ. ได้ดำเนินโครงการศึกษานโยบายด้านราคาและองค์ประกอบของ LNG ที่เหมาะสมกับประเทศไทย โดยเมื่อวันที่ 9 สิงหาคม 2560 ได้มีการรับฟังความคิดเห็นผลการศึกษาและอยู่ระหว่างจัดทำแผนพัฒนา LNG สำหรับความคืบหน้าของงานด้านการมีโครงสร้างพื้นฐานและแนวทางด้านการแข่งขันการก่อสร้าง LNG Terminal แห่งใหม่ ของ ปตท. (ขนาด 7.5 ล้านตันต่อปี) ภายในปี 2565 เพื่อรองรับการเติบโตของปริมาณการใช้ก๊าซธรรมชาติ อยู่ระหว่างการทำ EIA ส่วนการก่อสร้างและติดตั้ง FSRU ของ กฟผ. (ขนาด 5 ล้านตันต่อปี) ในอ่าวไทยตอนบน ภายในปี 2567 สำหรับป้อนโรงไฟฟ้าพระนครเหนือและพระนครใต้ เพื่อเพิ่มการแข่งขันในธุรกิจ LNG และสนองต่อยุทธศาสตร์ความมั่นคงในการจัดหาพลังงาน ซึ่งให้มีการรายงานความก้าวหน้าของโครงการเป็นระยะ เพื่อประเมินความเสี่ยงของโครงการและเตรียมแผนรองรับ โดยปัจจุบันอยู่ระหว่างการจัดจ้างที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการออกแบบ
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
สรุปสาระสำคัญ
เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2560 คณะกรรมการสถาบันบริหารกองทุนพลังงานอนุมัติให้ออกงบการเงินกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2559 และเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2560 สตง. ในฐานะผู้สอบบัญชีกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ได้จัดส่งรายงานของผู้สอบบัญชีและงบการเงิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2559 ของกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง มายังสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน (องค์การมหาชน) (สบพน.) สรุปได้ดังนี้ ณ สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2559 มีสินทรัพย์รวม 51,522 ล้านบาท เพิ่มจากปีก่อน 2,260 มีหนี้สินรวม 5,333 ล้านบาท หนี้สินส่วนใหญ่เป็นค่าชดเชยรอการตรวจสอบและรายการค่าชดเชยราคาค้างจ่าย ทั้งนี้หนี้สินเพิ่มขึ้นจากปีก่อน 3,768 ล้านบาท ส่วนผลการดำเนินงานสำหรับปีงบประมาณ 2559 มีรายได้รวม 14,449 ล้านบาท มีค่าใช้จ่ายรวม 15,597 ล้านบาท ส่งผลให้มีรายได้ต่ำกว่าค่าใช้จ่ายสุทธิ จำนวน 1,508 ล้านบาท โดย สตง. ไม่มีประเด็นที่เป็นข้อสังเกตจากการตรวจสอบงบการเงิน ซึ่ง สบพน. จะนำเสนอผลการตรวจสอบต่อ กบง. และกระทรวงการคลังต่อไป
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
เรื่องที่ 4 สรุปผลการตรวจสอบเกี่ยวกับการดำเนินงานกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560
สรุปสาระสำคัญ
1. ในปีงบประมาณ 2560 ผู้ตรวจสอบภายในของ สบพน. ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบการดำเนินงานกองทุนน้ำมันฯ สรุปได้ดังนี้ (1) การตรวจสอบการนำส่งเงินเข้าบัญชีกองทุนน้ำมันฯ สำหรับไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2560 (เดือนตุลาคม – เดือนธันวาคม 2559) เป็นเงินจำนวน 2,265,071,359.29 บาท พบว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้นำเงินส่งเข้าบัญชีกองทุนน้ำมันฯ ภายใน 2 วันทำการนับแต่วันที่ได้รับเงิน และส่วนใหญ่จัดทำรายละเอียดพร้อมแนบสำเนาใบนำฝากเงิน ส่งให้ สบพน. ภายใน 3 วันทำการนับแต่วันที่ได้นำเงินฝากเข้าบัญชีกองทุน ซึ่งเป็นไปตามระยะเวลาที่ระเบียบฯ กำหนดไว้ (2) การควบคุมการเบิก-จ่าย และติดตามการใช้จ่ายเงินของโครงการของ 3 หน่วยงาน คือ กรมธุรกิจพลังงาน (ธพ.) และสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) จากสำนักบริหารการเงินและบัญชีกองทุน (สงบ.) ที่ สบพน. สิ้นสุดไตรมาสที่ 3/2560 จำนวน 4 โครงการ สรุปได้ว่า การเบิกจ่ายเป็นไปตามแผนการใช้จ่ายเงิน 2 โครงการ ไม่เป็นไปตามแผน 1 โครงการ และมีการปรับปรุงแก้ไขรายละเอียดของโครงการ 1 โครงการ (2) การควบคุมการเบิก – จ่าย และติดตามการใช้จ่ายเงินงบบริหาร ในปีงบประมาณ 2560 มีหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบจำนวน 3 หน่วยงาน ได้แก่ สบพน. กรมศุลกากร และ สป.พน. เป็นงบบริหารที่ได้รับอนุมัติในปีงบประมาณ 2559 – 2560 ผลการตรวจสอบ พบว่า การเบิก-จ่ายเงินเป็นไปตามแผนการใช้จ่ายเงินที่ได้รับอนุมัติ มีการส่งคืนเงินเหลือจ่ายพร้อมดอกผลให้กองทุนน้ำมันฯ ภายในระยะเวลาตามที่ระเบียบฯ กำหนดไว้ (3) การบันทึกบัญชี พบว่า มีการบันทึกรายการเบิก – จ่าย และคืนเงินคงเหลือพร้อมดอกผลเข้าระบบ GFMIS ของกรมบัญชีกลาง และเป็นไปตามระบบบัญชีกองทุนน้ำมันฯ ที่กรมบัญชีกลางกำหนดไว้ (4) การจัดทำรายงานรับ – จ่ายเงิน พบว่า มีการจัดทำรายงานแล้วเสร็จภายในวันที่ 15 ของเดือนถัดไปตามระยะเวลาที่ระเบียบฯ ข้อ 23 กำหนดไว้ (5) การควบคุมภายใน ผู้รับผิดชอบของหน่วยงานที่ได้รับอนุมัติให้ใช้เงินจากกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง มีระบบการควบคุมภายในเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินโครงการและงบบริหารที่เหมาะสม สามารถค้นหาเอกสารได้ง่ายมีการทำบันทึกขอเบิกเงินตามมติที่ได้รับอนุมัติ และมีผู้อำนวยการสำนักบริหารการเงินและบัญชีกองทุน ของ สบพน. ทำบันทึกเสนอผู้อำนวยการสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน พิจารณาอนุมัติจ่ายเงินทุกครั้ง
2. สรุปผลการตรวจสอบภาพรวมมีการเบิกเงินโครงการและงบบริหารเป็นไปตามแผนการใช้เงินที่ได้รับอนุมัติ มีการปฏิบัติงานเป็นไปตามระเบียบฯ มีความเสี่ยงด้านการปฏิบัติงาน (Operational Risk) ความเสี่ยงทางด้านการเงิน (Financial Risk) และ ความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ (Compliance Risk) อยู่ในระดับต่ำ มีการควบคุมภายในด้านการเบิก -จ่าย และติดตามการใช้จ่ายเงินอยู่ในระดับที่เหมาะสม
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
เรื่องที่ 5 รายงานความเคลื่อนไหวราคาก๊าซ LPG ในรอบเดือนพฤศจิกายน 2560
สรุปสาระสำคัญ
1. สถานการณ์ก๊าซ LPG ในเดือนธันวาคม 2560 สรุปได้ดังนี้ (1) ปริมาณการผลิตภายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 520,580 ตัน ความต้องการใช้ภายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 539,238 ตัน ทำให้มีส่วนที่ขาดอยู่ประมาณ 18,657 ตัน ซึ่งจะถูกชดเชยด้วยการนำเข้า โดยมีปริมาณการนำเข้าอยู่ที่ประมาณ 70,000 ตัน โดยในจำนวนนี้เป็นการนำเข้ามาเพื่อการส่งออก (re – export) จำนวน 26,000 ตัน และในเดือนธันวาคม 2560 คาดว่าจะมีปริมาณการส่งออกก๊าซ LPG ซึ่งมาจากการผลิตภายในประเทศประมาณ 27,500 ตัน (2) สถานการณ์ราคาก๊าซ LPG ในเดือนธันวาคม 2560 ราคาก๊าซ LPG (CP) อยู่ที่ 580 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน ปรับตัวเพิ่มขึ้นจากเดือนพฤศจิกายน 2560 ที่ 2.50 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน (3) ราคาก๊าซ LPG เดือนพฤศจิกายน 2560 รายสัปดาห์ ราคาก๊าซ LPG cargo เฉลี่ยสัปดาห์ที่ 4 ของเดือนพฤศจิกายน 2560 อยู่ที่ 572 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน ปรับตัวเพิ่มขึ้นจากสัปดาห์ก่อน 4.30 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน ราคาก๊าซ LPG นำเข้า (LPG cargo + X) เฉลี่ยสัปดาห์ที่ 4 ของเดือนพฤศจิกายน 2560 อยู่ที่ 20.4263 บาทต่อกิโลกรัม (620.50 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน) ปรับตัวลดลงจากสัปดาห์ก่อน 0.0449 บาทต่อกิโลกรัม (4) ต้นทุนราคาก๊าซ LPG จากกลุ่มโรงแยกฯ (เดือนพฤศจิกายน 2560 – มกราคม 2561) ได้แก่ ต้นทุนของโรงแยกก๊าซธรรมชาติ อยู่ที่ 13.3723 บาทต่อกิโลกรัม (406.22 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน) ต้นทุนของบริษัท ปตท. สผ. สยาม จำกัด อยู่ที่ 14.50 บาทต่อกิโลกรัม (440.47 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน) และต้นทุนของบริษัท ยูเอซี โกลบอล จำกัด (มหาชน) อยู่ที่ 14.50 บาทต่อกิโลกรัม (440.47 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน) และ (5) อัตราแลกเปลี่ยนเฉลี่ยสัปดาห์ที่ 4 ของเดือนพฤศจิกายน 2560 อยู่ที่ 32.9191 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ แข็งค่าขึ้นจากสัปดาห์ก่อนที่ 0.2643 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ในส่วนของกรอบราคาสำหรับกำกับการแข่งขันเท่ากับ 0.67 บาทต่อกิโลกรัม
2. สนพ. ได้ออกประกาศ กบง. ฉบับที่ 27 พ.ศ. 2560 เรื่องการกำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุน อัตราชดเชย และอัตราเงินคืนกองทุนสำหรับก๊าซตามหลักเกณฑ์การคำนวณโครงสร้างราคาก๊าซ โดยมีการคำนวณอัตราเงินกองทุน #1 รายสัปดาห์ เดือนพฤศจิกายน 2560 ตามหลักเกณฑ์ที่ กบง. ได้มีมติ เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2560 ดังนี้ (1) กำหนดอัตราเก็บเงินเข้ากองทุนจากโรงแยกก๊าซธรรมชาติ 1 - 6 ของบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) ที่อัตรา 6.3840 บาทต่อกิโลกรัม โดยมาจากต้นทุนโรงแยกฯ สัปดาห์ที่ 4 อยู่ที่ 13.3723 บาทต่อกิโลกรัม เมื่อบวกกับอัตราเงินสำหรับส่งเสริมให้เกิดการแข่งขัน ที่ 0.67 บาทต่อกิโลกรัม ทำให้เพดานราคาขั้นสูงของโรงแยกฯ อยู่ที่ 14.0423 บาทต่อกิโลกรัม ซึ่งต่ำกว่าราคา ณ โรงกลั่นที่อ้างอิงราคานำเข้า ซึ่งเป็นราคาซื้อตั้งต้นของก๊าซ LPG (Import Parity) จำนวน 6.3840 บาทต่อกิโลกรัม (2) กำหนดอัตราเก็บเงินเข้ากองทุนจากโรงแยกก๊าซธรรมชาติของบริษัท ปตท.สผ.สยาม จำกัด ที่อัตรา 1.2908 บาทต่อกิโลกรัม โดยมาจากต้นทุนโรงแยกฯ ของบริษัท ปตท.สผ. จำกัด อยู่ที่ 14.5000 บาทต่อกิโลกรัม เมื่อเทียบกับอัตราเงินสำหรับส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันที่ 0.67 บาทต่อกิโลกรัม ทำให้เพดานราคาขั้นสูงของโรงแยกฯ ของบริษัท ปตท.สผ. จำกัด อยู่ที่ 15.1700 บาทต่อกิโลกรัม ซึ่งต่ำกว่าราคา ณ โรงกลั่นที่อ้างอิงราคานำเข้า ซึ่งเป็นราคาซื้อตั้งต้นของก๊าซ LPG (Import Parity) จำนวน 5.2563 บาทต่อกิโลกรัม แต่ต้องหักภาษีและกองทุนน้ำมันฯ #2 จำนวน 3.9055 บาทต่อกิโลกรัม และ(3) กำหนดอัตราเก็บเงินเข้ากองทุนจากโรงแยกฯ ของบริษัท ยูเอซี โกลบอล จำกัด (มหาชน) ที่อัตรา 3.876 บาทต่อกิโลกรัม โดยมาจากต้นทุนโรงแยกฯ ของบริษัท ยูเอซีฯ สัปดาห์ที่ 4 อยู่ที่ 14.5000 บาทต่อกิโลกรัม เมื่อเทียบกับอัตราเงินสำหรับส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันที่ 0.67 บาทต่อกิโลกรัม ทำให้เพดานราคาขั้นสูงของโรงแยกฯ บริษัท ยูเอซีฯ อยู่ที่ 15.7000 บาทต่อกิโลกรัม ซึ่งต่ำกว่าราคาโรงกลั่นที่อ้างอิงราคานำเข้า ซึ่งเป็นราคาซื้อตั้งต้นของก๊าซ LPG (Import Parity) จำนวน 5.2563 บาทต่อกิโลกรัม
3. จากการกำหนดอัตราเงินเข้ากองทุนดังกล่าวข้างต้นส่งผลให้กองทุนน้ำมันฯ สัปดาห์ที่ 4 ในส่วนการผลิตและจัดหา (กองทุนน้ำมันฯ#1) มีรายรับ 1,248 ล้านบาทต่อเดือน และในส่วนการจำหน่ายภาคเชื้อเพลิง (กองทุนน้ำมันฯ #2) มีรายจ่าย 2,199 ล้านบาทต่อเดือน ส่งผลให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายจ่าย 950 ล้านบาทต่อเดือน และราคาขายปลีกระหว่างสัปดาห์ที่ 1 ถึงสัปดาห์ที่ 4 ไม่มีการเปลี่ยนแปลง คือ อยู่ที่ 21.15 บาทต่อกิโลกรัม สำหรับมติ กบง. ที่มอบหมายให้ผู้ค้ามาตรา 7 แจ้งราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือนและภาคขนส่งต่อ สนพ. ผลปรากฏว่า ผู้ค้าก๊าซ LPG จำนวน 11 บริษัท แจ้งการเปลี่ยนแปลงราคาขายปลีกก๊าซ LPG ซึ่งมีรายละเอียดราคาขายปลีกก๊าซ LPG บรรจุถังและราคาขายปลีกก๊าซ LPG สถานีบริการบรรจุถัง แสดงอยู่บนหน้าเว็บไซต์ สนพ.
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ