มติกบง. (344)
กบง. ครั้งที่ 180 - วันจันทร์ที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2557
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 6/2557 (ครั้งที่ 180)
วันจันทร์ที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2557 เวลา 15.00 น.
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายในการดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เป็นธรรมสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ในการมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) เป็นผู้พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสม โดยให้คำนึงถึง (1) สถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก (2) ภาวะเงินเฟ้อ (3) การส่งเสริมพลังงานทดแทน และ (4) ฐานะกองทุนน้ำมันฯ
2. จากการพิจารณาโครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 6 มีนาคม 2557 พบว่าค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 1.8603 บาทต่อลิตร ซึ่งสูงกว่าระดับที่เหมาะสม ดังนั้น กบง. ในการประชุมเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2557 จึงได้มีมติเห็นชอบให้ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้น 0.40 บาทต่อลิตร ซึ่งจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ดังกล่าว ราคาน้ำมันตลาดโลกที่ปรับลดลง และค่าเงินบาทแข็งค่าขึ้น ส่งผลทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ณ วันที่ 7 มีนาคม 2557 อยู่ที่ 1.7610 บาทต่อลิตร โดยราคาขายปลีกยังคงเดิมอยู่ที่ 29.99 บาทต่อลิตร
3. จากสถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก ณ วันที่ 10 มีนาคม 2557 เมื่อเปรียบเทียบราคาน้ำมันตลาดโลก ณ วันที่ 5 มีนาคม 2557 พบว่าราคาน้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซล ปรับตัวลดลง1.15, 0.28 และ 1.60 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล มาอยู่ที่ระดับ 104.20, 121.08 และ 121.85 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล ตามลำดับ อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราวันที่ 10 มีนาคม 2557 อยู่ที่ 32.5387 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ อ่อนค่าลง 0.0078 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ และราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันอยู่ที่ 37.76 บาทต่อลิตร ลดลง 1.52 บาทต่อลิตร ส่งผลให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ณ วันที่ 11 มีนาคม 2557 อยู่ที่ 1.8532 บาทต่อลิตร ซึ่งอยู่ในระดับสูงกว่าค่าการตลาดที่เหมาะสม โดยปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อค่าการตลาด ประกอบด้วย (1) อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราที่อ่อนค่าลง 0.0078 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ทำให้ค่าการตลาดลดลง 0.01 บาทต่อลิตร (2) ราคาน้ำมันดีเซล (MOPS) เฉลี่ย 3 วันลดลง 1.7733 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล ส่งผลให้ค่าการตลาดเพิ่มขึ้น 0.29 บาทต่อลิตร และ (3) การเปลี่ยนแปลงราคา B100 ลดลง 1.52 บาทต่อลิตร ส่งผล ทำให้ค่าการตลาดเพิ่มขึ้น 0.11 บาทต่อลิตร นอกจากนี้ยังพบว่าค่าการตลาดของน้ำมันแก๊สโซฮอล 95 E20 ที่ 2.4130 บาทต่อลิตร ถือว่าอยู่ในระดับที่สูงกว่าค่าการตลาดที่เหมาะสม
4. ดังนั้น เพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลและน้ำมันแก๊สโซฮอล 95 E20 อยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงขอเสนอปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้นลิตรละ 0.40 บาท และน้ำมันแก๊สโซฮอล 95 E20 ขึ้นลิตรละ 0.25 บาท ซึ่งผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ดังกล่าว จะทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลและน้ำมันแก๊สโซฮอล 95 E20 อยู่ที่ประมาณ 1.4532 และ 2.1630 บาทต่อลิตร ตามลำดับ ส่งผลให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายจ่ายลดลงประมาณวันละ 23.98 ล้านบาท จากมีรายจ่าย วันละ 37.66 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 13.68 ล้านบาท ซึ่งหากพิจารณาฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 9 มีนาคม 2557 พบว่า กองทุนน้ำมันฯ มีทรัพย์สินรวมอยู่ 12,339 ล้านบาท มีหนี้สินรวมอยู่ 19,744 ล้านบาท ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็นติดลบ 7,405 ล้านบาท และหากนำมารวมกับวงเงินกู้ 30,000 ล้านบาท กองทุนน้ำมันฯ จะมีวงเงินบริหารจัดการรายจ่ายดังกล่าวได้อีกประมาณ 1,651 วัน กรณีที่อัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเชื้อเพลิงทุกชนิดไม่เปลี่ยนแปลง
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซลขึ้น 0.40 บาทต่อลิตร จากชดเชยที่อัตรา 0.10 บาทต่อลิตร เป็นส่งเงินเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงที่อัตรา 0.30 บาทต่อลิตร และ ให้ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันแก๊สโซฮอล 95 E20 ขึ้น 0.25 บาทต่อลิตร จากชดเชยที่อัตรา 1.30 บาทต่อลิตร เป็นชดเชยที่อัตรา 1.05 บาทต่อลิตร โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 12 มีนาคม 2557 เป็นต้นไป
กบง. ครั้งที่ 179 - วันจันทร์ที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2557
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 5/2557 (ครั้งที่ 179)
วันจันทร์ที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2557 เวลา 15.00 น.
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายในการดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เป็นธรรมสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ในการมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) เป็นผู้พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสม โดยให้คำนึงถึง (1) สถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก (2) ภาวะเงินเฟ้อ (3) การส่งเสริมพลังงานทดแทน และ (4) ฐานะกองทุนน้ำมันฯ
2. จากการพิจารณาโครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2557 พบว่า ค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 1.0064 บาทต่อลิตร ซึ่งต่ำกว่าระดับที่เหมาะสม ดังนั้น กบง. ในการประชุมเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2557 จึงได้มีมติเห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลลง 0.30 บาทต่อลิตร ซึ่งจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ดังกล่าว ส่งผลทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ณ วันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2557 อยู่ที่ 1.5048 บาทต่อลิตร โดยราคาขายปลีกยังคงเดิมอยู่ที่ 29.99 บาทต่อลิตร
3. จากสถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก ณ วันที่ 5 มีนาคม 2557 เมื่อเปรียบเทียบราคาน้ำมันตลาดโลก ณ วันที่ 30 มกราคม 2557 พบว่า ราคาน้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซล ปรับตัวเพิ่มขึ้น 1.64, 3.09 และ 1.32 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล มาอยู่ที่ระดับ 105.35, 121.36 และ 123.45 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล ตามลำดับ อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราวันที่ 5 มีนาคม 2557 อยู่ที่ 32.5309 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ แข็งค่าขึ้น 0.61 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ และราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันอยู่ที่ 39.28 บาทต่อลิตร เพิ่มขึ้น 1.14 บาทต่อลิตร ส่งผลให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ณ วันที่ 6 มีนาคม 2557 อยู่ที่ 1.8603 บาทต่อลิตร ซึ่งอยู่ในระดับสูงกว่าค่าการตลาดที่เหมาะสม โดยปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อค่าการตลาดจะประกอบด้วย (1) อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราที่แข็งค่าขึ้น 0.6104 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ทำให้ค่าการตลาดเพิ่มขึ้น 0.47 บาทต่อลิตร (2) ราคาน้ำมันดีเซล (MOPS) เฉลี่ย 3 วันเพิ่มขึ้น 1.4933 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล ส่งผลให้ค่าการตลาดลดลง 0.32 บาทต่อลิตร (3) การเปลี่ยนแปลงราคา B100 เพิ่มขึ้น 1.14 บาทต่อลิตร ส่งผลทำให้ค่าการตลาดลดลง 0.08 บาทต่อลิตร และ (4) การเปลี่ยนแปลงสัดส่วนไบโอดีเซลในน้ำมันดีเซลหมุนเร็วจากร้อยละ 7 เป็นร้อยละ 3.5 ส่งผลทำให้ค่าการตลาดเพิ่มขึ้น 0.48 บาทต่อลิตร
4. ดังนั้น เพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงขอเสนอ ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้นลิตรละ 0.40 บาท ซึ่งผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ดังกล่าว จะทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.4603 บาทต่อลิตร ส่งผลให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายจ่ายลดลงประมาณวันละ 23.17 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 60.83 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 37.66 ล้านบาท ซึ่งหากพิจารณาฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 2 มีนาคม 2557 พบว่า กองทุนน้ำมันฯ มีทรัพย์สินรวมอยู่ 13,805 ล้านบาท มีหนี้สินรวมอยู่ 20,608 ล้านบาท ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็นติดลบ 6,803 ล้านบาท และหากนำมารวมกับวงเงินกู้ 30,000 ล้านบาท กองทุนน้ำมันฯ จะมีวงเงินบริหารจัดการรายจ่ายดังกล่าวได้อีกประมาณ 610 วัน กรณีที่อัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเชื้อเพลิงทุกชนิดไม่เปลี่ยนแปลง
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซลขึ้น 0.40 บาทต่อลิตร จากชดเชยที่อัตรา 0.50 บาทต่อลิตร เป็นชดเชยที่อัตรา 0.10 บาทต่อลิตร โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 7 มีนาคม 2557 เป็นต้นไป
กบง. ครั้งที่ 178 - วันจันทร์ที่ 3 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2557
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 4/2557 (ครั้งที่ 178)
วันจันทร์ที่ 3 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2557 เวลา 15.30 น.
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายในการดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เป็นธรรมสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ในการมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) เป็นผู้พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสม โดยให้คำนึงถึง (1) สถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก (2) ภาวะเงินเฟ้อ (3) การส่งเสริมพลังงานทดแทน และ (4) ฐานะกองทุนน้ำมันฯ
2. จากการพิจารณาโครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 15 มกราคม 2557 พบว่า ค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 1.7046 บาทต่อลิตร ซึ่งสูงกว่าระดับที่เหมาะสม ดังนั้น กบง. ในการประชุมเมื่อวันที่ 16 มกราคม 2557 จึงได้มีมติเห็นชอบให้ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้น 0.30 บาทต่อลิตร ซึ่งจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ดังกล่าว ส่งผลทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ณ วันที่ 16 มกราคม 2557 อยู่ที่ 1.5603 บาทต่อลิตร โดยราคาขายปลีกยังคงเดิมอยู่ที่ 29.99 บาทต่อลิตร
จากสถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก ณ วันที่ 30 มกราคม 2557 เมื่อเปรียบเทียบราคาน้ำมันตลาดโลก ณ วันที่ 14 มกราคม 2557 พบว่า ราคาน้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซล ปรับตัวเพิ่มขึ้น 0.51, 1.05 และ 1.68 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล มาอยู่ที่ระดับ 103.71, 118.27 และ 122.13 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล ตามลำดับ อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราวันที่ 31 มกราคม 2557 อยู่ที่ 33.1413 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ อ่อนค่าลง 0.10 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ และราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันอยู่ที่ 38.14 บาทต่อลิตร เพิ่มขึ้น 0.65 บาทต่อลิตร ส่งผลให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ณ วันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2557 อยู่ที่ 1.0064 บาทต่อลิตร ซึ่งอยู่ในระดับต่ำกว่าค่าการตลาดที่เหมาะสม โดยปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อค่าการตลาด จะประกอบด้วย (1) อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราที่อ่อนค่าลง 0.1038 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ทำให้ค่าการตลาดลดลง 0.0788 บาทต่อลิตร (2) ราคาน้ำมันดีเซล (MOPS) เฉลี่ย 3 วันเพิ่มขึ้น 1.4500 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล ส่งผลให้ค่าการตลาดลดลง 0.2904 บาทต่อลิตร และ (3) การเปลี่ยนแปลงราคา B100 เพิ่มขึ้น 0.6500 บาทต่อลิตร ส่งผลทำให้ค่าการตลาดลดลง 0.0455 บาทต่อลิตร
4. ดังนั้น เพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงขอเสนอ ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลลงลิตรละ 0.40 บาท ซึ่งผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ดังกล่าว จะทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.4064 บาทต่อลิตร ส่งผลให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายจ่ายเพิ่มขึ้นประมาณวันละ 22.27 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 109.60 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 131.87 ล้านบาท ซึ่งหากพิจารณาฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2557 พบว่า กองทุนน้ำมันฯ มีทรัพย์สินรวมอยู่ 18,053 ล้านบาท มีหนี้สินรวมอยู่ 21,489 ล้านบาท ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็นติดลบ 3,436 ล้านบาท และหากนำมารวมกับวงเงินกู้ 30,000 ล้านบาท กองทุนน้ำมันฯ จะมีวงเงินบริหารจัดการรายจ่ายดังกล่าวได้อีกประมาณ 201 วัน กรณีที่อัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเชื้อเพลิงทุกชนิดไม่เปลี่ยนแปลง
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซลลง 0.30 บาทต่อลิตร จากชดเชยที่อัตรา 0.20 บาทต่อลิตร เป็นชดเชยที่อัตรา 0.50 บาทต่อลิตร โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2557 เป็นต้นไป
กบง. ครั้งที่ 177 - วันพุธที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2557
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 3/2557 (ครั้งที่ 177)
วันพุธที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2557 เวลา 16.00 น.
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายในการดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับ ที่เหมาะสมเป็นธรรมสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ในการมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) เป็นผู้พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสม โดยให้คำนึงถึง (1) สถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก (2) ภาวะเงินเฟ้อ (3) การส่งเสริมพลังงานทดแทน และ (4) ฐานะกองทุนน้ำมันฯ
2. จากการพิจารณาโครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 6 มกราคม 2557 พบว่า ค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 2.0487 บาทต่อลิตร ซึ่งสูงกว่าระดับที่เหมาะสม ดังนั้น กบง. ในการประชุมเมื่อวันที่ 7 มกราคม 2557 จึงได้มีมติเห็นชอบให้ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้น 0.60 บาทต่อลิตร ซึ่งผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ดังกล่าว ส่งผลทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ณ วันที่ 8 มกราคม 2557 อยู่ที่ 1.4482 บาทต่อลิตร โดยราคาขายปลีกยังคงเดิมอยู่ที่ 29.99 บาทต่อลิตร
3. จากสถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลก ณ วันที่ 14 มกราคม 2557 เมื่อเปรียบเทียบราคาน้ำมันตลาดโลก ณ วันที่ 6 มกราคม 2557 พบว่า ราคาน้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซล ปรับตัวลดลง 1.06, 0.70 และ 0.90 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล มาอยู่ที่ระดับ 103.20, 117.22 และ 120.45 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราอยู่ที่ 33.0375 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ แข็งค่าขึ้น 0.1885 บาท ต่อเหรียญสหรัฐฯ และราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันอยู่ที่ 37.49 บาทต่อลิตร เพิ่มขึ้น 1.10 บาทต่อลิตร ส่งผลให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ณ วันที่ 15 มกราคม 2557 อยู่ที่ 1.7046 บาทต่อลิตร ซึ่งอยู่ในระดับสูงกว่าค่าการตลาดที่เหมาะสม โดยปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อค่าการตลาดจะประกอบด้วย (1) อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราที่แข็งค่าขึ้น 0.1885 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ทำให้ค่าการตลาดเพิ่มขึ้น 0.14 บาทต่อลิตร (2) ราคาน้ำมันดีเซล (MOPS) เฉลี่ย 3 วันลดลง 1.0233 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล ส่งผลให้ค่าการตลาดเพิ่มขึ้น 0.19 บาทต่อลิตร และ (3) การเปลี่ยนแปลงราคา B100 เพิ่มขึ้น 1.10 บาทต่อลิตร ส่งผลทำให้ค่าการตลาดลดลง 0.08 บาทต่อลิตร
4. ดังนั้น เพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงขอเสนอปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้นลิตรละ 0.30 บาท ซึ่งผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ดังกล่าว จะทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.40 บาทต่อลิตร ส่งผลให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายรับเพิ่มขึ้นประมาณวันละ 16.70 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 125.43 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 108.73 ล้านบาท ซึ่งหากพิจารณาฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 12 มกราคม 2557 พบว่า กองทุนน้ำมันฯ มีทรัพย์สินรวมอยู่ 19,010 ล้านบาท มีหนี้สินรวมอยู่ 20,265 ล้านบาท ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็น ติดลบ 1,255 ล้านบาท และหากนำมารวมกับวงเงินกู้ 30,000 ล้านบาท กองทุนจะมีวงเงินบริหารจัดการรายจ่ายดังกล่าวได้อีกประมาณ 264 วัน กรณีที่อัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯของน้ำมันเชื้อเพลิงทุกชนิดไม่เปลี่ยนแปลง
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซลขึ้น 0.30 บาทต่อลิตร จากชดเชยที่อัตรา 0.50 บาทต่อลิตร เป็นชดเชยที่อัตรา 0.20 บาทต่อลิตร โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มกราคม 2557 เป็นต้นไป
กบง. ครั้งที่ 176 - วันอังคารที่ 7 มกราคม พ.ศ. 2557
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 2/2557 (ครั้งที่ 176)
วันอังคารที่ 7 มกราคม พ.ศ. 2557 เวลา 16.00 น.
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและผู้ประกอบการ เนื่องจากภาวะ เงินเฟ้อ และราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ข้อ 1.7.3 ดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับ ที่เหมาะสม และเป็นธรรมแก่ผู้บริโภคและผู้ผลิต และ ข้อ 3.5.3 กำกับราคาพลังงานให้มีความเหมาะสม เป็นธรรมและมุ่งสู่การสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยปรับบทบาทกองทุนน้ำมันฯ ให้เป็นกองทุนสำหรับรักษาเสถียรภาพราคา ส่วนการชดเชยราคานั้นจะดำเนินการอุดหนุนเฉพาะกลุ่ม ส่งเสริมให้มีการใช้ก๊าซธรรมชาติมากขึ้นในภาคขนส่งและส่งเสริมการใช้แก๊สโซฮอลและไบโอดีเซลในภาคครัวเรือน
2. คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบหลักเกณฑ์การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสมภายใต้กรอบหลักเกณฑ์การมอบหมาย ดังนี้
2.1 น้ำมันดีเซลการปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาสูงขึ้นจนทำให้มีผลกระทบต่อภาคขนส่งและค่าโดยสารเกินสมควรให้ กบง. พิจารณาปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ได้ตามความเหมาะสม การปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาต่ำจนทำให้ผู้ประกอบการขนส่งและโดยสารสมควรปรับอัตราค่าบริการลงให้ กบง. ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ เพื่อให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสมไม่กระทบเกินสมควรต่อค่าขนส่งและโดยสาร2.2 น้ำมันเบนซิน/น้ำมันแก๊สโซฮอลการปรับเพิ่ม/ลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเบนซินและน้ำมันแก๊สโซฮอลให้พิจารณาปรับ เพื่อรักษาระดับส่วนต่างราคาระหว่างน้ำมันเบนซินกับน้ำมันแก๊สโซฮอล เพื่อจูงใจให้มีการใช้พลังงานทดแทน (เอทานอล) มากขึ้น
3. เมื่อวันที่ 2 มกราคม 2557 กบง. ได้พิจารณาโครงสร้างราคา และค่าการตลาดน้ำมันเชื้อเพลิง และได้มีมติเห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลลง 0.40 บาทต่อลิตร ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง ส่งผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 3 มกราคม 2557 เป็นดังนี้
4. ราคาน้ำมันตลาดโลกปิดตลาด ณ วันที่ 6 มกราคม 2557 น้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 104.26, 117.92 และ 121.35 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ โดยราคาน้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน และน้ำมันดีเซลปรับตัวลดลง 3.85, 3.39 และ 4.38 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ จากการประชุมครั้งก่อนเมื่อวันที่ 2 มกราคม 2557 (ราคาปิดตลาดวันที่ 31 ธันวาคม 2556) ในส่วนของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราในวันที่ 6 มกราคม 2557 อยู่ที่ 33.2260 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ อ่อนค่าลง 0.28 บาท ต่อเหรียญสหรัฐฯ จากวันที่ 27 ธันวาคม 2556 ที่ 32.9494 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ส่วนราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันวันที่ 7 มกราคม 2557 อยู่ที่ 36.39 บาทต่อลิตร เพิ่มขึ้น 0.58 บาทต่อลิตร (จากวันที่ 2 มกราคม 2557) ผู้ค้าได้มีการปรับราคาขายปลีกน้ำมัน 1 ครั้งเมื่อวันที่ 4 มกราคม 2557 โดยน้ำมันเบนซิน น้ำมันแก๊สโซฮอล 95, 91 และ E20 ปรับเพิ่มขึ้น 0.40 บาทต่อลิตร น้ำมันแก๊สโซฮฮล E85 ปรับเพิ่มขึ้น 0.30 บาทต่อลิตร ส่วนน้ำมันดีเซลคงราคาเดิม
5. สรุปปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อค่าการตลาดของน้ำมันดีเซล ได้แก่ (1) อัตราแลกเปลี่ยนเงินตรา อ่อนค่าลง 0.2766 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ส่งผลทำให้ค่าการตลาดลดลง 0.22 บาทต่อลิตร (2) ราคาน้ำมันดีเซล (MOPS) เฉลี่ย 3 วันลดลง 4.58 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล ส่งผลให้ค่าการตลาดเพิ่มขึ้น 0.88 บาทต่อลิตร และ (3) การเปลี่ยนแปลงราคา B100 ลดลง 0.58 บาทต่อลิตร ส่งผลทำให้ค่าการตลาดลดลง 0.04 บาทต่อลิตร ดังนั้น จากทั้ง 3 ปัจจัยส่งผลทำให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลในวันที่ 6 มกราคม 2557 ปรับตัวสูงขึ้น 0.62 บาทต่อลิตร เมื่อเทียบกับการประชุมครั้งก่อนหน้าเมื่อวันที่ 2 มกราคม 2557
6. ฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 5 มกราคม 2557 มีทรัพย์สินรวม 18,776 ล้านบาท หนี้สินรวม 19,473 ล้านบาท โดยกองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็นติดลบ 698 ล้านบาท
7. จากโครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 7 มกราคม 2557 พบว่าค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับสูง อยู่ที่ 2.0487 บาทต่อลิตร ดังนั้นเพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงเสนอปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้นลิตรละ 0.50 บาท ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จะทำให้ค่าการตลาดเฉลี่ยกลุ่มเบนซินและแก๊สโซฮอลอยู่ที่ประมาณ 1.94 บาทต่อลิตร น้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.55 บาทต่อลิตร และค่าการตลาดเฉลี่ยทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1.66 บาทต่อลิตร ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายรับเพิ่มขึ้นประมาณวันละ 27.83 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 158.84 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 131 ล้านบาท และจากฐานะกองทุนปัจจุบันติดลบ 698 ล้านบาท รวมวงเงินกู้ 30,000 ล้านบาท กองทุนจะมีวงเงินบริหารจัดการได้อีกประมาณ 221 วัน (กรณีอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเชื้อเพลิงทุกชนิดไม่เปลี่ยนแปลง)
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซล ดังนี้
โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการ บริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 8 มกราคม 2557 เป็นต้นไป
กบง. ครั้งที่ 175 - วันพฤหัสบดีที่ 2 มกราคม พ.ศ. 2557
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 1/2557 (ครั้งที่ 175)
วันพฤหัสบดีที่ 2 มกราคม พ.ศ. 2557 เวลา 16.00 น.
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและผู้ประกอบการ เนื่องจากภาวะ เงินเฟ้อ และราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ข้อ 1.7.3 ดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับ ที่เหมาะสม และเป็นธรรมแก่ผู้บริโภคและผู้ผลิต และ ข้อ 3.5.3 กำกับราคาพลังงานให้มีความเหมาะสม เป็นธรรมและมุ่งสู่การสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยปรับบทบาทกองทุนน้ำมันฯ ให้เป็นกองทุนสำหรับรักษาเสถียรภาพราคา ส่วนการชดเชยราคานั้นจะดำเนินการอุดหนุนเฉพาะกลุ่ม ส่งเสริมให้มีการใช้ก๊าซธรรมชาติมากขึ้นในภาคขนส่งและส่งเสริมการใช้แก๊สโซฮอลและไบโอดีเซลในภาคครัวเรือน
2. คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบหลักเกณฑ์การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสมภายใต้กรอบหลักเกณฑ์การมอบหมาย ดังนี้
2.1 น้ำมันดีเซลการปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาสูงขึ้นจนทำให้มีผลกระทบต่อภาคขนส่งและค่าโดยสารเกินสมควรให้ กบง. พิจารณาปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ได้ตามความเหมาะสม การปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาต่ำจนทำให้ผู้ประกอบการขนส่งและโดยสารสมควรปรับอัตราค่าบริการลงให้ กบง. ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ เพื่อให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสมไม่กระทบเกินสมควรต่อค่าขนส่งและโดยสาร2.2 น้ำมันเบนซิน/น้ำมันแก๊สโซฮอลการปรับเพิ่ม/ลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเบนซินและน้ำมันแก๊สโซฮอลให้พิจารณาปรับ เพื่อรักษาระดับส่วนต่างราคาระหว่างน้ำมันเบนซินกับน้ำมันแก๊สโซฮอล เพื่อจูงใจให้มีการใช้พลังงานทดแทน (เอทานอล) มากขึ้น
3. เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2556 กบง. ได้พิจารณาโครงสร้างราคา และค่าการตลาดน้ำมันเชื้อเพลิง และได้มีมติเห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลลง 0.60 บาทต่อลิตร ผลจาก การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง ส่งผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 24 ธันวาคม 2556 เป็นดังนี้
4. ราคาน้ำมันตลาดโลกปิดตลาด ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2556 น้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 108.11, 121.31 และ 125.73 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ โดยราคาน้ำมันดิบดูไบ และน้ำมันเบนซินปรับตัวเพิ่มขึ้น 0.34 และ 1.91 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ น้ำมันดีเซลปรับตัวลดลง 0.21 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล จากการประชุมครั้งก่อนเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2556 (ราคาปิดตลาดวันที่ 20 ธันวาคม 2556) ในส่วนของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราในวันที่ 27 ธันวาคม 2556 อยู่ที่ 32.9494 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ อ่อนค่าลง 0.28 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ จากวันที่ 20 ธันวาคม 2556 ที่ 32.6650 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ส่วนราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันวันที่ 2 มกราคม 2557 อยู่ที่ 35.81 บาทต่อลิตร ลดลง 1.22 บาทต่อลิตร (จากวันที่ 23 ธันวาคม 2556) และเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2556 ผู้ค้าน้ำมันได้ปรับราคาขายปลีกน้ำมันเบนซิน และน้ำมันแก๊สโซฮอลเพิ่มขึ้นชนิดละ 0.60 บาทต่อลิตร ยกเว้นน้ำมันแก๊สโซฮอล E85 ปรับเพิ่มขึ้น 0.40 บาทต่อลิตร
5. ฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 2 มกราคม 2557 มีทรัพย์สินรวม 18,361 ล้านบาท หนี้สินรวม 18,463 ล้านบาท โดยกองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิติดลบ 103 ล้านบาท
6. จากราคาน้ำมันดีเซลตลาดโลกที่ปรับตัวเพิ่มขึ้นและอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง และอัตราส่วนผสมไบโอดีเซลในน้ำมันดีเซลหมุนเร็วที่เปลี่ยนแปลงจากร้อยละ 5 เป็นร้อยละ 7 จากโครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 2 มกราคม 2557 พบว่าค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับต่ำที่ 1.0201 บาทต่อลิตร ดังนั้นเพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงเสนอปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนฯ ของน้ำมันดีเซลลงลิตรละ 0.50 บาท ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จะทำให้ค่าการตลาดเฉลี่ยกลุ่มเบนซินและแก๊สโซฮอลอยู่ที่ประมาณ 1.17 บาทต่อลิตร น้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.52 บาทต่อลิตร และค่าการตลาดเฉลี่ยทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1.42 บาทต่อลิตร ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายรับลดลงประมาณวันละ 27.83 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 136.57 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 164.40 ล้านบาท และจากฐานะกองทุนปัจจุบันติดลบ 103 ล้านบาท รวมวงเงินกู้ 30,000 ล้านบาท กองทุนจะมีวงเงินบริหารจัดการได้อีกประมาณ 182 วัน (กรณีอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯของน้ำมันเชื้อเพลิงทุกชนิดไม่เปลี่ยนแปลง)
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซล ดังนี้
โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการ บริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 3 มกราคม 2557 เป็นต้นไป
กบง. ครั้งที่ 174 - วันจันทร์ที่ 23 ธันวาคม พ.ศ. 2556
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 40/2556 (ครั้งที่ 174)
วันจันทร์ที่ 23 ธันวาคม พ.ศ. 2556 เวลา 16.00 น.
ณ ห้องประชุม 4 ชั้น 15 ศูนย์เอนเนอร์ยี่ คอมเพล็กซ์ (ENCO) อาคาร B กระทรวงพลังงาน
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและผู้ประกอบการ เนื่องจากภาวะเงินเฟ้อ และราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ข้อ 1.7.3 ดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม และเป็นธรรมแก่ผู้บริโภคและผู้ผลิต และ ข้อ 3.5.3 กำกับราคาพลังงานให้มีความเหมาะสม เป็นธรรมและมุ่งสู่การสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยปรับบทบาทกองทุนน้ำมันฯ ให้เป็นกองทุนสำหรับรักษาเสถียรภาพราคา ส่วนการชดเชยราคานั้นจะดำเนินการอุดหนุนเฉพาะกลุ่ม ส่งเสริมให้มีการใช้ก๊าซธรรมชาติมากขึ้นในภาคขนส่งและส่งเสริมการใช้แก๊สโซฮอลและไบโอดีเซลในภาคครัวเรือน
2. คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบหลักเกณฑ์การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสมภายใต้กรอบหลักเกณฑ์การมอบหมาย ดังนี้
2.1 น้ำมันดีเซลการปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาสูงขึ้นจนทำให้มีผลกระทบต่อภาคขนส่งและค่าโดยสารเกินสมควรให้ กบง. พิจารณาปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ได้ตามความเหมาะสม การปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาต่ำจนทำให้ผู้ประกอบการขนส่งและโดยสารสมควรปรับอัตราค่าบริการลงให้ กบง. ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ เพื่อให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสมไม่กระทบเกินสมควรต่อค่าขนส่งและโดยสาร2.2 น้ำมันเบนซิน/น้ำมันแก๊สโซฮอลการปรับเพิ่ม/ลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเบนซินและน้ำมันแก๊สโซฮอลให้พิจารณาปรับ เพื่อรักษาระดับส่วนต่างราคาระหว่างน้ำมันเบนซินกับน้ำมันแก๊สโซฮอล เพื่อจูงใจให้มีการใช้พลังงานทดแทน (เอทานอล) มากขึ้น
3. เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2556 กบง. ได้พิจารณาโครงสร้างราคา และค่าการตลาดน้ำมันเชื้อเพลิง และได้มีมติเห็นชอบให้ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้น 0.50 บาทต่อลิตร ผลจาก การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง ส่งผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 18 ธันวาคม 2556 เป็นดังนี้
4. ราคาน้ำมันตลาดโลกปิดตลาด ณ วันที่ 20 ธันวาคม 2556 น้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 107.77, 119.40 และ 125.94 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ โดยราคาน้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน และน้ำมันดีเซลปรับตัวเพิ่มขึ้น 1.20 และ 2.43 และ 1.30 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ จากการประชุมครั้งก่อนเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2556 (ราคา ปิดตลาดวันที่ 16 ธันวาคม 2556) ในส่วนของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราในวันที่ 20 ธันวาคม 2556 อยู่ที่ 32.6050 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ อ่อนค่าลง 0.50 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ จากวันที่ 16 ธันวาคม 2556 ที่ 32.1614 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ส่วนราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันวันที่ 23 ธันวาคม 2556 อยู่ที่ 35.34 บาทต่อลิตร ลดลง 1.69 บาทต่อลิตร (จากวันที่ 17 ธันวาคม 2556)
5. ฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 22 ธันวาคม 2556 มีทรัพย์สินรวม 18,155 ล้านบาท หนี้สินรวม 16,48 ล้านบาท โดยกองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็นบวก 1,706 ล้านบาท
6. จากราคาน้ำมันดีเซลตลาดโลกที่ปรับตัวเพิ่มขึ้นและอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง มีผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 23 ธันวาคม 2556 เป็นดังนี้
จากโครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 23 ธันวาคม 2556 พบว่าค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับต่ำ ดังนั้นเพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงเสนอปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนฯ ของน้ำมันดีเซลลงลิตรละ 0.60 บาท ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จะทำให้ค่าการตลาดเฉลี่ยกลุ่มเบนซินและแก๊สโซฮอลอยู่ที่ประมาณ 1.38 บาทต่อลิตร น้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.45 บาทต่อลิตร และค่าการตลาดเฉลี่ยทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1.43 บาทต่อลิตร ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายรับลดลงประมาณวันละ 33.40 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 132.09 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 165.49 ล้านบาท
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซล ดังนี้
โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการ บริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม 2556 เป็นต้นไป
กบง. ครั้งที่ 173 - วันอังคารที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2556
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 39/2556 (ครั้งที่ 173)
วันอังคารที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2556 เวลา 15.00 น.
ณ ห้องประชุม 4 ชั้น 15 ศูนย์เอนเนอร์ยี่ คอมเพล็กซ์ (ENCO) อาคาร B กระทรวงพลังงาน
1. การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
2. หลักเกณฑ์การคำนวณอัตราเงินชดเชยก๊าซ LPG สำเร็จรูปนำเข้า
3. ขอแก้ไขชื่อในหลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นของน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว
4. สรุปผลการดำเนินโครงการผลิตเอทานอลจากมันสำปะหลังในไตรมาสที่ 3/2556
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและผู้ประกอบการ เนื่องจากภาวะเงินเฟ้อ และราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ข้อ 1.7.3 ดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม และเป็นธรรมแก่ผู้บริโภคและผู้ผลิต และ ข้อ 3.5.3 กำกับราคาพลังงานให้มีความเหมาะสม เป็นธรรมและมุ่งสู่การสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยปรับบทบาทกองทุนน้ำมันฯ ให้เป็นกองทุนสำหรับรักษาเสถียรภาพราคา ส่วนการชดเชยราคานั้นจะดำเนินการอุดหนุนเฉพาะกลุ่ม ส่งเสริมให้มีการใช้ก๊าซธรรมชาติมากขึ้นในภาคขนส่งและส่งเสริมการใช้แก๊สโซฮอลและไบโอดีเซลในภาคครัวเรือน
2. คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบหลักเกณฑ์การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสมภายใต้กรอบหลักเกณฑ์การมอบหมาย ดังนี้
2.1 น้ำมันดีเซลการปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาสูงขึ้นจนทำให้มีผลกระทบต่อภาคขนส่งและค่าโดยสารเกินสมควรให้ กบง. พิจารณาปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ได้ตามความเหมาะสม การปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาต่ำจนทำให้ผู้ประกอบการขนส่งและโดยสารสมควรปรับอัตราค่าบริการลงให้ กบง. ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ เพื่อให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสมไม่กระทบเกินสมควรต่อค่าขนส่งและโดยสาร2.2 น้ำมันเบนซิน/น้ำมันแก๊สโซฮอลการปรับเพิ่ม/ลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเบนซินและน้ำมันแก๊สโซฮอลให้พิจารณาปรับ เพื่อรักษาระดับส่วนต่างราคาระหว่างน้ำมันเบนซินกับน้ำมันแก๊สโซฮอล เพื่อจูงใจให้มีการใช้พลังงานทดแทน (เอทานอล) มากขึ้น
3. เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2556 กบง. ได้พิจารณาโครงสร้างราคา และค่าการตลาดน้ำมันเชื้อเพลิง และได้มีมติเห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลลง 0.60 บาทต่อลิตร ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง ส่งผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 4 ธันวาคม 2556 เป็นดังนี้
4. ราคาน้ำมันตลาดโลกปิดตลาด ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 น้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 106.57, 116.97 และ 124.64 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ โดยราคาน้ำมันดิบดูไบ และน้ำมันดีเซลปรับตัวลดลง 0.64 และ 3.35 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ และน้ำมันเบนซิน ปรับตัวเพิ่มขึ้น 1.13 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล จากการประชุมครั้งก่อนเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2556 (ราคาปิดตลาดวันที่ 2 ธันวาคม 2556) ในส่วนของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราในวันที่ 16 ธันวาคม 2556 อยู่ที่ 32.1614 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ แข็งค่าขึ้น 0.18 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ จากวันที่ 2 ธันวาคม 2556 ที่ 32.3411 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ ส่วนราคาไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันวันที่ 16 ธันวาคม 2556 อยู่ที่ 37.03 บาทต่อลิตร เพิ่มขึ้น 1.54 บาทต่อลิตร (จากวันที่ 2 ธันวาคม 2556)
5. ฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 15 ธันวาคม 2556 มีทรัพย์สินรวม 20,433 ล้านบาท หนี้สินรวม 17,503 ล้านบาท โดยกองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็นบวก 2,930 ล้านบาท
6. จากราคาน้ำมันดีเซลตลาดโลกที่ปรับตัวลดลงและอัตราแลกเปลี่ยนที่แข็งค่าขึ้น มีผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 17 ธันวาคม 2556 เป็นดังนี้
จากโครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 17 ธันวาคม 2556 พบว่าค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับสูง ดังนั้นเพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงเสนอปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลขึ้นลิตรละ 0.40 บาท ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จะทำให้ค่าการตลาดเฉลี่ยกลุ่มเบนซินและแก๊สโซฮอลอยู่ที่ประมาณ 1.62 บาทต่อลิตร น้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.57 บาทต่อลิตร และค่าการตลาดเฉลี่ยทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1.59 บาทต่อลิตร ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายจ่ายลดลงประมาณวันละ 22.27 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 159.92 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 137.66 ล้านบาท
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซล ดังนี้
โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการ บริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 ธันวาคม 2556 เป็นต้นไป
เรื่อง หลักเกณฑ์การคำนวณอัตราเงินชดเชยก๊าซ LPG สำเร็จรูปนำเข้า
สรุปสาระสำคัญ
1. คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2556 เห็นชอบหลักเกณฑ์การกำหนดอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) นำเข้า ดังนี้ (1) อัตราเงินชดเชยราคาก๊าซ LPG จากการนำเข้า เท่ากับส่วนต่างระหว่างราคาก๊าซ LPG นำเข้าและราคาก๊าซ LPG ณ โรงกลั่นที่ทำในราชอาณาจักร และ (2) หลักเกณฑ์การคำนวณราคาก๊าซ LPG นำเข้า เป็นดังนี้
ราคาก๊าซ LPG นำเข้า = CP + Premium + ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ
โดยที่1) CP = ราคาประกาศเปโตรมิน ณ ราสทานูรา ซาอุดิอาระเบียเป็นสัดส่วนระหว่างโพรเพน กับ บิวเทน 60 ต่อ 40 ณ เดือนที่มีการนำเข้า2) Premium = ค่าขนส่งและค่าธรรมเนียม ณ เดือนที่นำเข้า3) ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ ได้แก่ Insurance, Loss, Demurrage, Import duty, Surveyor/witness fee & Lab expenses, Management Fee, Depot Operating Expenses และAdjust Demurrage (ส่วนต่างระหว่างค่า Demurrage ที่เกิดขึ้นจริงกับค่าประมาณการของเที่ยวเรือก่อนหน้าที่สามารถเจรจาจนได้ข้อยุติแล้ว)4) อัตราแลกเปลี่ยนถัวเฉลี่ยที่ธนาคารพาณิชย์ขายให้ลูกค้าธนาคารทั่วไป ที่ประกาศโดย ธนาคารแห่งประเทศไทย เฉลี่ยเดือนก่อนหน้าเดือนที่นำเข้า
2. เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2556 บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) ได้มีหนังสือหารือสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) เพื่อขอทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อรองรับการนำเข้า LPG สำเร็จรูป ณ คลังก๊าซเขาบ่อยา เนื่องจาก ปตท. ได้รับมอบหมายให้นำเข้าก๊าซ LPG เพื่อจำหน่ายในประเทศให้เพียงพอ โดยที่ผ่านมา ปตท. นำเข้าก๊าซ LPG รูปของก๊าซโพรเพนและบิวเทนเพื่อผลิตเป็น LPG ที่คลังก๊าซเขาบ่อยา จังหวัดชลบุรี แต่เนื่องจากสภาวะ LPG ในตลาดโลกเดือนพฤศจิกายนถึงธันวาคม 2556 ค่อนข้างตึงตัว ทำให้มีผู้เสนอขายก๊าซ LPG เพียงรายเดียวเท่านั้นที่สามารถส่งมอบในช่วงที่ ปตท. กำหนดวันที่ 16 - 18 ธันวาคม 2556 โดยขายเป็น LPG สำเร็จรูป ขนส่งด้วยเรือ Refrigerated จำนวน 30,000 เมตริกตัน จากประเทศไนจีเรีย และเสนอราคาต่ำกว่าเที่ยวอื่นๆ ประมาณ 10 - 20 เหรียญสหรัฐฯต่อตัน ปตท. จำเป็นต้องซื้อก๊าซ LPG นำเข้าเที่ยวนี้เพื่อป้องกันการขาดแคลน โดยจะเป็นการนำเข้า LPG สำเร็จรูปครั้งแรกที่คลังก๊าซเขาบ่อยา
3. การดำเนินการตามข้อ 2 ข้างต้น มีข้อจำกัดในการปฎิบัติดังนี้ (1) คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 4/2547 ข้อ 9 กำหนดให้การส่งเงินเข้ากองทุนสำหรับก๊าซที่นำเข้าให้ส่งแก่ผู้รับชำระอากรขาเข้าพร้อมกับการชำระภาษีอากร ตามระเบียบกรมศุลกากร แต่ประกาศ กบง. กำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ทำในราชอาณาจักรและนำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร ตามข้อ 2(2) และข้อ 2(3) กำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ส่งออกจากคลังก๊าซจังหวัดชลบุรีไปยังคลังก๊าซภูมิภาคหรือไปยังที่อื่นๆ เพื่อให้ราคาขายส่งก๊าซ LPG ที่คลังภูมิภาคเท่ากันทั่วประเทศ ซึ่งกรมศุลกากรไม่มีระเบียบปฏิบัติ เนื่องจากคลังก๊าซจังหวัดชลบุรีอยู่ในการดูแลของกรมสรรพสามิต ส่งผลให้เมื่อ ปตท. จ่าย LPG เที่ยวที่นำเข้านี้ออกจากคลังก๊าซเขาบ่อยา จังหวัดชลบุรี ปตท. จะไม่สามารถส่งเงินเข้ากองทุนได้ตามประกาศที่กำหนด และ (2) ระบบ Thai Customs Electronic Systems (TCES) ของกรมศุลกากร สามารถบันทึกอัตราเงินกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงได้เพียงอัตราเดียว หากการดำเนินพิธีการนำเข้าของก๊าซ LPG เที่ยวนี้ใช้ 2 อัตรา คือ อัตรานำส่งเข้ากองทุนและอัตราชดเชยส่วนต่างราคานำเข้า กรมศุลกากรจึงไม่สามารถดำเนินการในระบบ TCES ได้ครบถ้วน
4. เพื่อให้ไม่เกิดการขาดแคลนและมีปริมาณก๊าซ LPG เพียงพอกับความต้องการใช้ภายในประเทศ รวมทั้งสามารถดำเนินการส่งเงินหรือขอเงินชดเชยกองทุนน้ำมันฯ ได้ เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2556 สนพ. ได้ประชุมหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กรมธุรกิจพลังงาน กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน และ ปตท. โดยมีข้อสรุปคือ ให้เพิ่มเติมหลักเกณฑ์การคำนวณการนำเข้าก๊าซ LPG สำเร็จรูป และแก้ไขประกาศ กบง. เรื่อง “การกำหนดราคา อัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ผลิตในราชอาณาจักรหรือนำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร อัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ส่งไปยังคลังก๊าซ” และขอเพิ่มเติมประกาศ กบง. เรื่อง “การกำหนดอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่นำเข้าจากต่างประเทศเพื่อใช้เป็นเชื้อเพลิงในราชอาณาจักร” โดยมีรายละเอียดดังนี้
4.1 หลักเกณฑ์การคำนวณอัตราเงินชดเชยก๊าซ LPG สำเร็จรูปจากการนำเข้า
โดยที่1) ราคาก๊าซ LPG สำเร็จรูปนำเข้า
- CP = ราคาประกาศเปโตรมิน ณ ราสทานูรา ซาอุดิอาระเบียเป็นสัดส่วนระหว่างโพรเพนกับบิวเทน ณ เดือนที่มีการนำเข้า- Premium = ค่าขนส่งและค่าธรรมเนียม ณ เดือนที่นำเข้า- ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ ได้แก่ Insurance, Loss, Demurrage, Import duty, Surveyor/witness fee & Lab expenses, Management Fee และ Depot Operating Expenses- อัตราแลกเปลี่ยนถัวเฉลี่ยที่ธนาคารพาณิชย์ขายให้ลูกค้าธนาคารทั่วไป ที่ประกาศโดย ธนาคารแห่งประเทศไทย เฉลี่ยเดือนก่อนหน้าเดือนที่นำเข้า2) ราคาก๊าซ LPG ที่ทำในราชอาณาจักร คือ ราคาก๊าซ LPG ณ โรงกลั่น ที่ กบง. กำหนด3) อัตราเฉลี่ยเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมัน คือ อัตราเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันตามประกาศ กบง. ข้อ 2 (1) เรื่อง การกำหนดราคา อัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ผลิตในราชอาณาจักรหรือนำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร ัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ส่งไปยังคลังก๊าซ ตามระยะเวลาที่จ่ายก๊าซออกจากคลัง4.2 แก้ไขประกาศ กบง. ข้อ 2 เรื่อง การกำหนดราคา อัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ผลิตในราชอาณาจักรหรือนำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร อัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ส่งไปยังคลังก๊าซ ดังนี้จากเดิม ข้อ 2 ให้กำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชย ทั้งนี้ไม่รวมถึงก๊าซปิโตรเลียมเหลว ก๊าซโปรเปน และก๊าซบิวเทนที่ผลิตจากโรงกลั่นน้ำมันเชื้อเพลิงหรือโรงแยกก๊าซธรรมชาติเพื่อนำมาใช้เป็นวัตถุดิบในโรงอุตสาหกรรมเคมีปิโตรเลียมดังต่อไปนี้ (1) กำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุน สำหรับก๊าซที่ผลิตในราชอาณาจักร ยกเว้นก๊าซที่ส่งไปยังคลังก๊าซที่จังหวัดชลบุรี และก๊าซที่ผลิตจากโรงแยกก๊าซบริษัท ปตท. สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) อำเภอลานกระบือ จังหวัดกำแพงเพชรและโรงแยกก๊าซขนอม จังหวัดนครศรีธรรมราช กิโลกรัมละ ............. บาทแก้ไขเป็น ข้อ 2 ให้กำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชย สำหรับก๊าซที่ผลิตในราชอาณาจักร ทั้งนี้ไม่รวมถึงก๊าซปิโตรเลียมเหลว ก๊าซโปรเปน และก๊าซบิวเทนที่ผลิตจากโรงกลั่นน้ำมันเชื้อเพลิงหรือโรงแยกก๊าซธรรมชาติเพื่อนำมาใช้เป็นวัตถุดิบในโรงอุตสาหกรรมเคมีปิโตรเลียมดังต่อไปนี้ (1) กำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนสำหรับก๊าซที่ผลิตในราชอาณาจักร ยกเว้นก๊าซที่ส่งไปยังคลังก๊าซที่จังหวัดชลบุรีและก๊าซที่ผลิตจากโรงแยกก๊าซบริษัท ปตท. สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) อำเภอลานกระบือ จังหวัดกำแพงเพชรและโรงแยกก๊าซขนอม จังหวัดนครศรีธรรมราช กิโลกรัมละ .......... บาท4.3 เพิ่มเติมประกาศ กบง. เรื่อง การกำหนดอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่นำเข้าจากต่างประเทศเพื่อใช้เป็นเชื้อเพลิงในราชอาณาจักร
มติของที่ประชุม
1. เห็นชอบหลักเกณฑ์การคำนวณอัตราเงินชดเชยก๊าซ LPG สำเร็จรูปจากการนำเข้า ดังนี้
โดยที่1) ราคาก๊าซ LPG สำเร็จรูปนำเข้า
CP = ราคาประกาศเปโตรมิน ณ ราสทานูรา ซาอุดิอาระเบียเป็นสัดส่วนระหว่างโพรเพนกับบิวเทน ณ เดือนที่มีการนำเข้าPremium = ค่าขนส่งและค่าธรรมเนียม ณ เดือนที่นำเข้าค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ ได้แก่ - Insurance - Loss - Demurrage - Import duty - Surveyor / witness fee & Lab expenses - Management Fee - Depot Operating Expensesอัตราแลกเปลี่ยนถัวเฉลี่ยที่ธนาคารพาณิชย์ขายให้ลูกค้าธนาคารทั่วไป ที่ประกาศโดย ธนาคารแห่งประเทศไทย เฉลี่ยเดือนก่อนหน้าเดือนที่นำเข้า2) ราคาก๊าซ LPG ที่ทำในราชอาณาจักร คือ ราคาก๊าซ LPG ณ โรงกลั่น ที่ กบง. กำหนด3) อัตราเฉลี่ยเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมัน คือ อัตราเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันตามประกาศ กบง. ข้อ 2 (1) เรื่อง การกำหนดราคา อัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ผลิตในราชอาณาจักรหรือนำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร อัตราเงินส่งเข้ากองทุนและอัตราเงินชดเชยสำหรับก๊าซที่ส่งไปยังคลังก๊าซ ตามระยะเวลาที่จ่ายก๊าซออกจากคลัง
2. มอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน ไปหารือสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาในการออกประกาศคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงานให้มีความถูกต้อง และดำเนินการออกประกาศให้มีผลบังคับใช้ต่อไป
เรื่อง ขอแก้ไขชื่อในหลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นของน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว
สรุปสาระสำคัญ
1. คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2554 มีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว ดังนี้
โดยที่X คือ ค่าเฉลี่ยร้อยละของไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมัน ตามประกาศของกรมธุรกิจพลังงานP1 คือ ราคาอ้างอิงไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมัน ตามประกาศคณะกรรมการ บริหารนโยบายพลังงาน (บาทต่อลิตร)P2 คือ ราคาน้ำมันดีเซลหมุนเร็วอ้างอิงตลาดสิงคโปร์ (บาทต่อลิตร) โดยคำนวณจากราคา MOPS GO 0.5% + พรีเมียม ที่ 60 0 F x อัตราแลกเปลี่ยน/158.984โดยที่- ราคา MOPS GO 0.5% คือ ราคาน้ำมันดีเซลหมุนเร็วซัลเฟอร์ 0.5% จาก Mean of Platt’s Singapore (เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล)- พรีเมียม คือ ค่าปรับคุณภาพน้ำมัน ค่าขนส่ง ค่าประกันภัย และ ค่า Loss • ค่าปรับคุณภาพน้ำมัน 1.70 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล • ค่าขนส่ง World Scale กรุงเทพฯ – สิงคโปร์ (เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล) • ค่าประกันภัย ร้อยละ 0.084 ของ C&F • ค่า Loss ร้อยละ 0.5 ของ CIF- อัตราแลกเปลี่ยน อ้างอิงอัตราขายถัวเฉลี่ยของธนาคารแห่งประเทศไทย(บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ)- Conversion factor 60 0 F / 86 0 F
โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2554 เพื่อให้หลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นของน้ำมันดีเซลหมุนเร็วสอดคล้องกับสัดส่วนการผสมไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันเป็นน้ำมันดีเซลหมุนเร็วตามประกาศของกรมธุรกิจพลังงาน
2. เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2556 กบง. ได้มีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว โดย น้ำมันดีเซลหมุนเร็ว เท่ากับ (ราคา MOPS Gasoil 500 ppm + พรีเมียม) ที่ 600F x อัตราแลกเปลี่ยน/158.984 โดยที่ (1) ค่าพรีเมียม เท่ากับค่าปรับคุณภาพน้ำมัน 2.88 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล + ค่าขนส่ง World Scale กรุงเทพฯ - สิงคโปร์ + ค่าประกันภัยร้อยละ 0.084 ของ C&F + ค่า Loss ร้อยละ 0.5 ของ CIF (2) อัตราแลกเปลี่ยนอ้างอิงอัตราขายถัวเฉลี่ยของธนาคารแห่งประเทศไทย (บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ) และ (3) Conversion factor 600 F / 860 F ทั้งนี้ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2556
3. เนื่องจากหลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว ตามข้อ 1 และ 2 กำหนดคำว่า “น้ำมันดีเซลหมุนเร็ว” เหมือนกัน แต่หลักเกณฑ์การคำนวณต่างกัน ดังนั้น เพื่อให้เกิดความชัดเจนและถูกต้อง ฝ่ายเลขานุการฯ ขอเสนอแก้ไขหลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว ตามข้อ 2 ดังนี้ จากเดิม “ น้ำมันดีเซลหมุนเร็ว เท่ากับ (ราคา MOPS Gasoil 500 ppm + พรีเมียม) ที่ 600F x อัตราแลกเปลี่ยน /158.984” แก้ไขเป็น “น้ำมันดีเซลหมุนเร็วอ้างอิงตลาดสิงคโปร์ เท่ากับ (ราคา MOPS Gasoil 500 ppm + พรีเมียม) ที่ 600F x อัตราแลกเปลี่ยน /158.984”
4. ตามที่กรมธุรกิจพลังงาน (ธพ.) ได้ดำเนินการประกาศมาตรฐานคุณภาพของไบโอดีเซลและน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 เป็นต้นไป ประกอบกับให้หลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นของน้ำมันดีเซลหมุนเร็วสอดคล้องกับสัดส่วนการผสมไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันเป็นน้ำมันดีเซลหมุนเร็วตามประกาศของกรมธุรกิจพลังงาน ฝ่ายเลขานุการฯ จึงขอเสนอหลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นของน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว ดังนี้
โดยที่- ค่าพรีเมียม = ค่าปรับคุณภาพน้ำมัน 2.88 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล + ค่าขนส่ง World Scale กรุงเทพฯ - สิงคโปร์ + ค่าประกันภัยร้อยละ 0.084 ของ C&F + ค่า Loss ร้อยละ 0.5 ของ CIF- อัตราแลกเปลี่ยนอ้างอิงอัตราขายถัวเฉลี่ยของธนาคารแห่งประเทศไทย (บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ)- Conversion factor 600 F / 860 F
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้แก้ไขชื่อในหลักเกณฑ์การคำนวณราคา ณ โรงกลั่นของน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว เป็นดังนี้
โดยที่- P2 = น้ำมันดีเซลอ้างอิงตลาดสิงคโปร์- ค่าพรีเมียม = ค่าปรับคุณภาพน้ำมัน 2.88 เหรียญสหรัฐฯต่อบาร์เรล + ค่าขนส่ง World Scale กรุงเทพฯ - สิงคโปร์ + ค่าประกันภัยร้อยละ 0.084 ของ C&F + ค่า Loss ร้อยละ 0.5 ของ CIF- อัตราแลกเปลี่ยนอ้างอิงอัตราขายถัวเฉลี่ยของธนาคารแห่งประเทศไทย (บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ)- Conversion factor 600 F / 860 F
เรื่อง สรุปผลการดำเนินโครงการผลิตเอทานอลจากมันสำปะหลังในไตรมาสที่ 3/2556
สรุปสาระสำคัญ
1. เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติให้ดำเนินการโครงการแทรกแซงตลาดมันสำปะหลัง ปี 2555/56 กำหนดเป้าหมายการรับจำนำหัวมันสด 10 ล้านตัน และอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (ฝ่ายเศรษฐกิจ) ครั้งที่ 16/2555 ซึ่งได้มอบหมายให้กระทรวงพาณิชย์ร่วมกับกระทรวงพลังงานจัดทำแผนการใช้มันสำปะหลังในการผลิตเอทานอล โดยในปี 2556 กระทรวงพลังงานกำหนดเป้าหมายส่งเสริมให้ใช้เอทานอล 2 ล้านลิตรต่อวัน และขอความร่วมมือจากผู้ค้าน้ำมันให้ใช้เอทานอลจากกากน้ำตาลและจากมันสำปะหลังในสัดส่วนร้อยละ 62 : 38 ดังนั้น โรงงานเอทานอลใช้วัตถุดิบมันสำปะหลังจะผลิตเอทานอลเฉลี่ย 0.76 ล้านลิตรต่อวัน หรือ 255.60 ล้านลิตรต่อปี คิดเป็นปริมาณการใช้หัวมันสด 1.6 ล้านตันต่อปี
2. เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2555 คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) ได้มีมติเห็นชอบการปรับสูตรราคาเอทานอลตามสัดส่วนการใช้เอทานอลมันสำปะหลังที่เพิ่มขึ้น โดยกำหนดสูตรราคาเอทานอลตามสัดส่วนการใช้เอทานอลจากกากน้ำตาลต่อมันสำปะหลังเป็น 62 : 38 และมอบหมายให้กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) ประสานกรมการค้าภายในเพื่อตรวจสอบผู้ผลิตเอทานอลที่ใช้มันสำปะหลังในโครงการรับจำนำมันสำปะหลัง โดยผู้ผลิตเอทานอลจากมันเส้นให้ใช้มันเส้นจากองค์การคลังสินค้า (อคส.) ผู้ผลิตเอทานอลจากมันสดให้เปิดจุดรับซื้อมันสดที่หน้าโรงงาน และผู้ผลิตเอทานอลจากน้ำอ้อยให้ถือว่าอยู่ในกลุ่มกากน้ำตาล พร้อมทั้งให้รวบรวมรายงานยอดการซื้อมันสำปะหลังของโรงงานเอทานอลรายเดือน และรายงานให้ กบง. ทราบเป็นรายไตรมาส โดยในไตรมาส 3/2556 มีการใช้เอทานอล 2.66 ล้านลิตรต่อวัน เพิ่มขึ้นจากไตรมาสก่อน 0.08 ล้านลิตรต่อวัน และสัดส่วนเอทานอลที่ผลิตจากมันสำปะหลังอยู่ที่ร้อยละ 30 เพิ่มขึ้นจากไตรมาสก่อนร้อยละ 3 ส่งผลให้ปริมาณหัวมันสดอยู่ที่ 499,791 ตัน เพิ่มขึ้นจากไตรมาสก่อน 90,908 ตัน
3. ปัญหา/อุปสรรคในการดำเนินโครงการฯ มีดังนี้ (1) บริษัท อี85 จำกัด ซึ่งเป็นผู้ผลิตเอทานอลจากมันสำปะหลังหยุดการผลิตเอทานอลในเดือนกรกฎาคม 2556 เพื่อปรับปรุงระบบบ่อบำบัดตามคำสั่งของสำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดปราจีนบุรี (2) คลังกลางมันเส้น อคส. ในพื้นที่ใกล้เคียงกับโรงงานเอทานอล มีมันเส้นไม่เพียงพอกับความต้องการใช้ผลิตเอทานอล ผู้ผลิตเอทานอลจำเป็นต้องรับมันเส้น อคส. ในพื้นที่หรือจังหวัดอื่น ทำให้มีต้นทุนค่าขนส่งเพิ่มมากขึ้น และ (3) ผู้ค้าน้ำมันตามมาตรา 7 บางราย ไม่สามารถซื้อเอทานอลจากมันสำปะหลังได้ตามสัดส่วน กรมธุรกิจพลังงานได้แจ้งผู้ค้าน้ำมันตามมาตรา 7 เพื่อขอความร่วมมือให้รับซื้อเอทานอลตามสัดส่วนเอทานอลจากกากน้ำตาลต่อมันสำปะหลังที่ 62 : 38 และต่อมาเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2556 กบง. ได้มีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์การคำนวณราคาเอทานอล โดยเป็นราคาเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักตามปริมาณการซื้อขายจริง โดยมีผลตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2556 เพื่อให้สะท้อนต้นทุนราคาเอทานอลที่แท้จริงของผู้ค้าน้ำมันตามมาตรา 7
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
กบง. ครั้งที่ 172 - วันอังคารที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2556
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 38/2556 (ครั้งที่ 172)
วันอังคารที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2556 เวลา 14.30 น.
1. การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
4. รายงานผลการดำเนินการเพิ่มสัดส่วนผสมไบโอดีเซลในน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว (น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7)
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและผู้ประกอบการ เนื่องจากภาวะเงินเฟ้อ และราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ข้อ 1.7.3 ดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม และเป็นธรรมแก่ผู้บริโภคและผู้ผลิต และ ข้อ 3.5.3 กำกับราคาพลังงานให้มีความเหมาะสม เป็นธรรมและมุ่งสู่การสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยปรับบทบาทกองทุนน้ำมันฯ ให้เป็นกองทุนสำหรับรักษาเสถียรภาพราคา ส่วนการชดเชยราคานั้นจะดำเนินการอุดหนุนเฉพาะกลุ่ม ส่งเสริมให้มีการใช้ก๊าซธรรมชาติมากขึ้นในภาคขนส่งและส่งเสริมการใช้แก๊สโซฮอลและไบโอดีเซลในภาคครัวเรือน
2. คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบหลักเกณฑ์การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสมภายใต้กรอบหลักเกณฑ์การมอบหมาย ดังนี้
2.1 น้ำมันดีเซลการปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาสูงขึ้นจนทำให้มีผลกระทบต่อภาคขนส่งและค่าโดยสารเกินสมควรให้ กบง. พิจารณาปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ได้ตามความเหมาะสม การปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาต่ำจนทำให้ผู้ประกอบการขนส่งและโดยสารสมควรปรับอัตราค่าบริการลงให้ กบง. ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ เพื่อให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสมไม่กระทบเกินสมควรต่อค่าขนส่งและโดยสาร2.2 น้ำมันเบนซิน/น้ำมันแก๊สโซฮอลการปรับเพิ่ม/ลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเบนซินและน้ำมันแก๊สโซฮอลให้พิจารณาปรับ เพื่อรักษาระดับส่วนต่างราคาระหว่างน้ำมันเบนซินกับน้ำมันแก๊สโซฮอล เพื่อจูงใจให้มีการใช้พลังงานทดแทน (เอทานอล) มากขึ้น
3. เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 กบง. ได้พิจารณาโครงสร้างราคา และค่าการตลาดน้ำมันเชื้อเพลิง และได้มีมติเห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลลง 0.50 บาทต่อลิตร ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง ส่งผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 29 พฤศจิกายน 2556 เป็นดังนี้
4. ราคาน้ำมันตลาดโลกปิดตลาด ณ วันที่ 2 ธันวาคม 2556 น้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 107.24, 115.84 และ 127.99 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ โดยราคาน้ำมันดิบดูไบ และน้ำมันเบนซินปรับตัวลดลง 1.45 และ 1.35 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ และน้ำมันดีเซล ปรับตัวเพิ่มขึ้น 0.39 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล จากการประชุมครั้งก่อนเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 (ราคาปิดตลาดวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556) ในส่วนของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราในวันที่ 2 ธันวาคม 2556 อยู่ที่ 32.3411 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ อ่อนค่าลง 0.13 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ จากวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556 ที่ 32.2064 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ
5. ฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 1 ธันวาคม 2556 มีทรัพย์สินรวม 23,356 ล้านบาท หนี้สินรวม 18,369 ล้านบาท โดยกองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็นบวก 4,960 ล้านบาท
6. จากราคาน้ำมันดีเซลตลาดโลกที่ปรับตัวสูงขึ้นและอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง มีผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 3 ธันวาคม 2556 เป็นดังนี้
จากโครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 3 ธันวาคม 2556 พบว่าค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับต่ำ ดังนั้นเพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงเสนอปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนฯ ของน้ำมันดีเซลลงลิตรละ 0.60 บาท ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จะทำให้ค่าการตลาดเฉลี่ยกลุ่มเบนซินและแก๊สโซฮอล อยู่ที่ประมาณ 1.61 บาทต่อลิตร น้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.27 บาทต่อลิตร และค่าการตลาดเฉลี่ยทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1.37 บาทต่อลิตร ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายจ่ายเพิ่มขึ้นประมาณวันละ 29.79 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 115.02 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 144.81 ล้านบาท
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซล ดังนี้
โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการ บริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 4 ธันวาคม 2556 เป็นต้นไป
สรุปสาระสำคัญ
1. เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2554 รัฐบาลได้แถลงนโยบายเกี่ยวกับการกำกับราคาพลังงานให้มีราคาเหมาะสมเป็นธรรม และมุ่งสู่การสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยมีนโยบายปรับราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) ในทุกภาคส่วน ได้แก่ ภาคอุตสาหกรรม ภาคขนส่ง และภาคครัวเรือน ต่อมาเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2554 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2554 โดยให้ตรึงราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือนไว้ที่ 18.13 บาทต่อกิโลกรัม ต่อไปจนถึงสิ้นปี 2555
2. คณะรัฐมนตรี ในการประชุมเมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2556 ได้มีมติเห็นชอบตามมติ กพช. เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2556 โดยเห็นชอบให้ขยายเวลาตรึงราคาก๊าซ LPG ภาคครัวเรือนที่ 18.13 บาทต่อกิโลกรัม จนถึงเดือนมีนาคม 2556 และให้ปรับราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือนให้สะท้อนต้นทุนโรงแยกก๊าซธรรมชาติที่ 24.82 บาทต่อกิโลกรัม ภายในปี 2556 โดยมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) พิจารณาแนวทางการปรับราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือน และการบรรเทาผลกระทบกลุ่มครัวเรือนรายได้น้อย และร้านค้า หาบเร่ แผงลอยอาหาร ซึ่งต่อมา กบง. ได้พิจารณาขยายระยะเวลาการตรึงราคาก๊าซ LPG ภาคครัวเรือนอีก 3 ครั้ง โดยครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2556 ขยายระยะเวลาตรึงราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือนที่ 18.13 บาทต่อกิโลกรัม ไปจนถึงวันที่ 31 สิงหาคม 2556
3. เมื่อวันที่ 16 กรกฏาคม 2556 กพช. ได้มีมติเห็นชอบแนวทางการปรับราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือน โดยให้ปรับขึ้นเดือนละ 0.50 บาทต่อกิโลกรัม ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2556 เป็นต้นไป จนสะท้อนต้นทุนโรงแยกก๊าซธรรมชาติที่ 24.82 บาทต่อกิโลกรัม และเห็นชอบเกณฑ์การช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากการปรับราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือน โดยครัวเรือนรายได้น้อย ช่วยเหลือตามการใช้จริงแต่ไม่เกิน 18 กิโลกรัมต่อ 3 เดือน และร้านค้า หาบเร่ แผงลอยอาหาร ช่วยเหลือตามการใช้จริงไม่เกิน 150 กิโลกรัมต่อเดือน ทั้งนี้ ผู้ได้รับการช่วยเหลือสามารถเลือกใช้ถังขนาดใดก็ได้ แต่ไม่เกินขนาดถัง 15 กิโลกรัม โดยสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) จัดให้มีการจัดทำฐานข้อมูลผู้มีสิทธิได้รับการบรรเทาผลกระทบจากการปรับราคาก๊าซ LPG ภาคครัวเรือนและฐานข้อมูลร้านจำหน่ายก๊าซ ซึ่ง มีผู้มีสิทธิได้รับการบรรเทาผลกระทบฯ เป็นจำนวนมาก และมีขั้นตอนการปฏิบัติเพื่อให้ได้รับสิทธิ ซึ่งอาจเกิดข้อผิดพลาดในการปฏิบัติตามโครงการหรืออาจมีการใช้สิทธิที่ไม่ถูกต้อง
4. กระทรวงพลังงาน ได้จัดให้มีการดำเนินการตรวจสอบการใช้สิทธิหรือการสนับสนุนการใช้สิทธิของร้านจำหน่ายก๊าซ LPG ทั้งระบบในระดับปฏิบัติการเชิงพื้นที่ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการและเป็นการป้องปรามการใช้สิทธิโดยมิชอบหรือการนำไปแสวงหาประโยชน์ สำนักงานปลัดกระทรวงพลังงาน (สป.พน.) จึงได้จัดทำข้อเสนอ “โครงการส่งเสริมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบรรเทาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับราคาก๊าซหุงต้ม (LPG) ภาคครัวเรือน” โดยขอรับการสนับสนุนเงินกองทุนน้ำมันฯ ในการดำเนินการ ซึ่งจะมีรักษาการหัวหน้าผู้ตรวจราชการกระทรวงพลังงาน (นางสาวนันธิกา ทังสุพานิช) เป็นผู้รับผิดชอบโครงการ และมีกองตรวจและประเมินผล สำนักงานปลัดกระทรวงพลังงานเป็นหน่วยงานดำเนินการ โดยมีรายละเอียดสรุปได้ดังนี้
4.1 วัตถุประสงค์ของโครงการ เพื่อติดตามตรวจสอบการใช้สิทธิของครัวเรือนและร้านค้า หาบเร่ แผงลอยอาหาร ตามโครงการบรรเทาผลกระทบจากการปรับราคาขายปลีกก๊าซ(LPG) ภาคครัวเรือน ให้ดำเนินการอย่างถูกต้อง มีประสิทธิภาพและป้องปรามการใช้สิทธิโดยมิชอบหรือการแสวงหาประโยชน์จากโครงการดังกล่าว4.2 การดำเนินงานโครงการฯ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ของกระทรวงพลังงาน ตามประกาศกระทรวงพลังงาน เรื่อง ยุทธศาสตร์กระทรวงพลังงาน (พ.ศ. 2556 - 2560) ประกาศ ณ วันที่ 4 มกราคม 2556 ยุทธศาสตร์ที่ 4 การกำกับดูแลกิจการพลังงานและราคาพลังงาน รวมทั้งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายเงินกองทุนน้ำมันฯ ตามระเบียบกระทรวงพลังงานว่าด้วยการฝากและการเบิกจ่ายเงินกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2556 ประกาศ ณ วันที่ 29 เมษายน 2556 หมวด 2 การจ่ายเงิน ข้อ 9 (4) เป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการใดๆ เพื่อแก้ไขและป้องกันภาวะการขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิง และข้อ 9 (5) เป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการใดๆ เพื่อให้การเก็บเงินเข้ากองทุนหรือการจ่ายเงินชดเชยจากกองทุนเป็นไปอย่างครบถ้วนและมีประสิทธิภาพ4.3 เป้าหมายดำเนินการ ได้แก่ (1) ผู้ใช้สิทธิตามโครงการบรรเทาผลกระทบจากการปรับราคาขายปลีกก๊าซ (LPG) ภาคครัวเรือน ได้แก่ ครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าไม่เกิน 90 หน่วยต่อเดือน ครัวเรือนที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ และร้านค้า หาบเร่ แผงลอยอาหาร และ (2) ผู้สมัครขอใช้สิทธิเพิ่มเติม ได้แก่ ครัวเรือนที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ และร้านค้า หาบเร่ แผงลอยอาหาร4.4 ขอบเขตการดำเนินการ แบ่งเป็น (1) การกำหนดกลุ่มประเภทที่ต้องตรวจสอบ ได้แก่ การติดตาม รวบรวมข้อมูลผู้ได้รับสิทธิฯ ของกลุ่มต่างๆ การติดตามการใช้สิทธิ การขอเปลี่ยนแปลงการขอรับสิทธิ การขอเป็นผู้ได้รับสิทธิ พฤติกรรมการขอซื้อก๊าซ LPG ตามสิทธิ รวมทั้งกำหนดทิศทางการตรวจติดตามการใช้สิทธิ และ (2) การดำเนินงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบรรเทาผู้ได้รับผลกระทบ ได้แก่ จัดประชุมชี้แจงสร้างความเข้าใจกับผู้เกี่ยวข้อง เช่น พลังงานจังหวัด เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้อง ผู้ปฏิบัติงาน เพื่อให้ทราบถึงความเป็นมา วิธีการดำเนินการต่าง ๆ จัดอบรมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการปฏิบัติการตรวจสอบ การดำเนินการตรวจติดตามการใช้สิทธิ 12 เดือน พร้อมกับจัดทำรายงานรายจังหวัดและภาพรวมของประเทศ เดือนละ 1 ครั้ง รวม 12 ครั้ง4.5 ขอรับการสนับสนุนเงินจากกองทุนน้ำมันฯ งบค่าใช้จ่ายอื่น ปีงบประมาณ 2557 ในวงเงิน 49,434,000 บาท แบ่งเป็น (1) หมวดบุคลากร วงเงิน 19,684,000 บาท และ (2) หมวดการดำเนินงาน ได้แก่ ค่าจัดประชุมสัมมนา/อบรม ค่าจัดซื้ออุปกรณ์และวัสดุ และค่าเดินทาง ที่พัก ยานพาหนะสำหรับลงพื้นที่เก็บข้อมูล ตรวจสอบและตรวจติดตาม เป็นต้น ในวงเงิน 29,750,000 บาท ระยะเวลาดำเนินงานโครงการ 12 เดือน
5. เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2556 คณะอนุกรรมการบริหารกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง (อบน.) ได้มีการพิจารณาเรื่องโครงการส่งเสริมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบรรเทาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับราคาก๊าซหุงต้ม (LPG) ภาคครัวเรือน และได้มีมติมอบหมายให้สำนักงานปลัดกระทรวงพลังงาน ไปปรับปรุงรูปแบบและรายละเอียดโครงการฯ ตามความเห็นของที่ประชุม และให้ฝ่ายเลขานุการฯ อบน. เวียนข้อเสนอโครงการที่ได้ปรับปรุงแล้วให้ อบน. พิจารณาก่อนนำเสนอ กบง. เพื่ออนุมัติวงเงินต่อไป ต่อมาเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2556 ฝ่ายเลขานุการฯได้เวียนข้อเสนอโครงการฯ ซึ่งได้ปรับปรุงแก้ไขแล้วตามมติที่ประชุมฯ ให้อนุกรรมการพิจารณาเรียบร้อยแล้ว โดยไม่มีอนุกรรมการขอแก้ไข
มติของที่ประชุม
เห็นชอบในหลักการการดำเนินงานโครงการส่งเสริมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบรรเทาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับราคาก๊าซหุงต้ม (LPG) ภาคครัวเรือน โดยอนุมัติเงินกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง งบค่าใช้จ่ายอื่น ปีงบประมาณ 2557 ให้สำนักงานปลัดกระทรวงพลังงาน เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานโครงการส่งเสริมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบรรเทาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับราคาก๊าซหุงต้ม (LPG) ภาคครัวเรือน ในวงเงินไม่เกิน 49,434,000 บาท (สี่สิบเก้าล้านสี่แสนสามหมื่นสี่พันบาทถ้วน) มีระยะเวลาดำเนินการ 12 เดือน นับถัดจากวันที่ลงนามในสัญญา โดยให้สามารถถัวจ่ายระหว่างรายการ และแยกดำเนินการได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม ทั้งนี้ ให้เบิกจ่ายตามที่ใช้จ่ายจริงภายในวงเงินที่ได้รับอนุมัติ
ทั้งนี้ ให้เพิ่มเติมและปรับปรุงขอบเขตของงานตามความเห็นของกรรมการในส่วนของการส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนผู้ได้รับผลกระทบจากการปรับราคาขายปลีกก๊าซ LPG ภาคครัวเรือน มาลงทะเบียนขอใช้สิทธิมากยิ่งขึ้น เพื่อให้เป็นไปตามนโยบายรัฐบาล
สรุปสาระสำคัญ
1. ตามระเบียบกระทรวงพลังงานว่าด้วยการฝากและการเบิกจ่ายเงินกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2556 หมวด 7 การตรวจสอบภายใน ข้อ 26 ให้สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน (องค์การมหาชน) (สบพน.)จัดให้มีการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการดำเนินงานกองทุนอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง แล้วรายงานให้ปลัดกระทรวงพลังงานทราบ เพื่อนำเสนอคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) และคำสั่งกระทรวงพลังงาน เรื่อง แต่งตั้งผู้ตรวจสอบภายในกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ลงวันที่ 23 มีนาคม 2548 วรรคสาม ให้แต่งตั้งผู้ตรวจสอบภายใน สบพน. เป็นผู้ตรวจสอบภายในกองทุนน้ำมันฯ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการดำเนินงานกองทุนน้ำมันฯ แล้วรายงานให้ปลัดกระทรวงพลังงานทราบเพื่อนำเสนอ กบง. ต่อไป
2. ปีงบประมาณ 2556 สบพน. ได้ดำเนินการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการดำเนินงานกองทุนน้ำมันฯ พร้อมทั้งได้สรุปผลการตรวจสอบกับผู้รับผิดชอบและผู้อำนวยการ สบพน. พบว่า มีความเสี่ยงด้านการปฏิบัติงาน (Operational Risk) อยู่ในระดับต่ำ เนื่องจากการปฏิบัติงานของหน่วยงานที่ได้รับอนุมัติให้ใช้เงินจากกองทุนน้ำมันฯ เกิดความคลาดเคลื่อนไปจากที่ระเบียบกระทรวงพลังงานฯ กำหนดไว้ โดยสรุปการตรวจสอบได้ดังนี้
2.1 การตรวจสอบการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการเบิก – จ่ายและติดตามการใช้จ่ายเงินของโครงการที่ได้รับอนุมัติให้ใช้เงินจากกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ประจำปีงบประมาณ 2556 และโครงการต่อเนื่อง ดังนี้ (1) มีการสอบทานข้อมูล 2 ครั้ง คือ ระหว่างเดือนสิงหาคมถึงเดือนธันวาคม 2555 และระหว่างเดือนมกราคมถึงเดือนมิถุนายน 2556 นำเสนอคณะกรรมการตรวจสอบ สบพน. และคณะกรรมการ สบพน. เรียบร้อยแล้ว (2) สรุปผลการตรวจสอบ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2555 มีโครงการที่ได้รับอนุมัติเงินในปีงบประมาณ 2551 – 2555 ที่ยังไม่ปิดโครงการ จำนวน 20 โครงการ วงเงินอนุมัติรวม 998,276,227 บาท เบิกเงินจากแล้วจำนวน 289,075,998.69 บาท และใช้จ่ายจริงจำนวน 106,840,172.40 บาท และ ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2556 มีโครงการที่ได้รับอนุมัติเงินในปีงบประมาณ 2551 – 2556 ที่ยังไม่ปิดโครงการจำนวน 16 โครงการ วงเงินอนุมัติรวม 960,269,487 บาท เบิกเงินแล้วจำนวน 272,615,960.50 บาท และใช้จ่ายจริงจำนวน 127,448,597.02 บาท โครงการที่ยังไม่มีการดำเนินการและเบิกจ่ายเงิน และโครงการที่ยังไม่มีการรายงานผลการใช้จ่ายเงินจำนวน 10 โครงการ แบ่งเป็นปีงบประมาณ 2552 – 2553 จำนวน 3 โครงการ วงเงินรวม 122,200,000 บาท ปีงบประมาณ 2556 จำนวน 5 โครงการ วงเงินรวม 90,619,300 บาท ทั้งนี้ โครงการฟื้นฟูสถานประกอบการน้ำมันเชื้อเพลิง ของกรมธุรกิจพลังงาน (ธพ.) วงเงินอนุมัติ 180 ล้านบาท เบิกเงินแล้วจำนวน 4.51 ล้านบาท จากการตรวจสอบพบว่า ผู้รับผิดชอบโครงการฯ มิได้จัดทำรายงานสรุปการรับ-จ่ายเงินกองทุนประจำเดือนส่งให้ สบพน. ตามระยะเวลาที่กำหนดไว้ในระเบียบกระทรวงพลังงานฯ และโครงการจัดเก็บและทำลายชุดอุปกรณ์และถังก๊าซ LPG ตามแผนการดำเนินการสนับสนุนรถแท็กซี่ที่ใช้ก๊าซ LPG ให้เปลี่ยนมาเป็นรถแท็กซี่ NGV งวดที่ 1 จำนวน 15,000 ชุด ของ ธพ. ได้ขอเบิกจ่าย งวดที่ 2 ซึ่งกองทุนน้ำมันฯ ได้จ่ายเงินเข้าบัญชีโครงการแล้ว แต่ในการเบิกเงินงวดที่ 2 ไม่มีการรายงานผลการใช้จ่ายเงินในงวดที่ผ่านมา ซึ่งผู้รับการตรวจสอบโดยสำนักบริหารการเงินและบัญชีกองทุน ของ สบพน. ได้ชี้แจงว่า อยู่ระหว่างดำเนินการจัดทำแบบฟอร์มสรุปผลการใช้จ่ายเงิน เพื่อใช้ในการควบคุมการเบิกเงินให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของโครงการและเป็นไปตามที่ระเบียบกระทรวงพลังงานฯ กำหนด และ (3) คณะกรรมการตรวจสอบ สบพน. ได้มีความเห็นและข้อเสนอแนะว่า สบพน. ควรจัดวางระบบการควบคุมและติดตามการใช้จ่ายเงินของโครงการต่างๆ ให้รัดกุมยิ่งขึ้น และเร่งรัดการจัดทำแบบฟอร์มสรุปผลการใช้จ่ายเงินในงวดที่ผ่านมาให้แล้วเสร็จ เพื่อส่งให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องถือปฏิบัติเป็นมาตรฐานเดียวกัน2.2 การตรวจสอบการคืนเงินคงเหลือและดอกผลของโครงการที่ปิดบัญชี ประจำปีงบประมาณ 2556 โดยสรุปผลการตรวจสอบได้ดังนี้ (1) โครงการที่ได้รับอนุมัติเงินจากกองทุนน้ำมันฯ ปีงบประมาณ 2551 - 2555 และแจ้งปิดบัญชีระหว่างวันที่ 1 สิงหาคม 2555 – วันที่ 31 พฤษภาคม 2556 มี 9 โครงการ วงเงินรวม 111,326,040 บาท เบิกเงินเพื่อดำเนินโครงการแล้วทั้งสิ้น 97,826,038.00 บาท คงเหลือวงเงินที่ไม่ได้เบิกจ่าย จำนวน 13,500,002 บาท (2) หน่วยงานที่เบิกเงินจากกองทุนน้ำมันฯ ไปแล้ว มีการใช้จ่ายเงินเพื่อดำเนินโครงการอยู่ในวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (3) มีการคืนเงินคงเหลือ ดอกผล และรายรับอื่นให้กองทุนน้ำมันฯ ถูกต้องครบถ้วน และ (4) จากการตรวจสอบ พบว่าบางหน่วยงานมีการนำส่งดอกผลหรือรายรับอื่นที่เกิดขึ้นคืนกองทุนน้ำมันฯ เพียงครั้งเดียวเมื่อสิ้นสุดโครงการ ซึ่งตามระเบียบฯ กำหนดให้นำส่งคืนอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง แต่ทั้งนี้สำนักบริหารการเงินและบัญชีกองทุน สบพน. ได้ประสานงานกับหน่วยงานดังกล่าว พร้อมทั้งจัดส่งระเบียบกระทรวงพลังงานฯ เพื่อให้ยึดถือปฏิบัติตาม
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
เรื่อง รายงานผลการดำเนินการเพิ่มสัดส่วนผสมไบโอดีเซลในน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว (น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7)
สรุปสาระสำคัญ
1. ปัจจุบันกรมธุรกิจพลังงาน (ธพ.) กำหนดให้น้ำมันดีเซลหมุนเร็วต้องผสมด้วยไบโอดีเซลในอัตราส่วนร้อยละ 4.5 – 5.0 คิดเป็นปริมาณการใช้ไบโอดีเซลประมาณ 2.5 ล้านลิตรต่อวัน หรือปริมาณการใช้น้ำมันปาล์มดิบ 2,174 ตันต่อวัน ต้นปี 2556 ผลผลิตปาล์มน้ำมันมีปริมาณสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ปัจจุบันมีสต๊อกน้ำมันปาล์มดิบคงเหลือสูงกว่า 3 แสนตัน ในขณะที่ราคาน้ำมันปาล์มดิบในตลาดโลกมีแนวโน้มลดต่ำลง จึงทำให้ราคาผลผลิตปาล์มน้ำมันภายในประเทศตกต่ำ เพื่อช่วยเหลือผู้ปลูกปาล์มน้ำมันและบรรเทาปัญหาปาล์มน้ำมันล้นตลาด รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงพลังงาน พิจารณาเพิ่มสัดส่วนผสมไบโอดีเซลในน้ำมันดีเซลจากร้อยละ 5 เป็นร้อยละ 7 ซึ่งจะทำให้มีการใช้ไบโอดีเซลเพิ่มจากปัจจุบัน 2.5 เป็น 4 ล้านลิตรต่อวัน หรือคิดเป็นการดูดซับน้ำมันปาล์มดิบได้เพิ่มขึ้น 780 ตันต่อวัน
2. คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ได้มีมติเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2556 เห็นชอบให้ปรับแผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก 25% ใน 10 ปี (ปี 2555 - 2564) โดยเพิ่มเป้าหมายการใช้ไบโอดีเซลในภาคขนส่ง ในปี 2564 จากเดิม 5.97 ล้านลิตรต่อวัน เป็น 7.72 ล้านลิตรต่อวัน ต่อมาคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 24 กันยายน 2556 รับทราบผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายปาล์มน้ำมันแห่งชาติ (กปน.) เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2556 ที่เสนอให้กระทรวงพลังงานผลักดันการใช้ไบโอดีเซลให้เป็นไปตามแผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก 25% ใน 10 ปี
3. การปรับเพิ่มสัดส่วนผสมไบโอดีเซลในน้ำมันดีเซลหมุนเร็วจากร้อยละ 5 เป็นร้อยละ 7 (น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7) จำเป็นต้องได้รับการรับรองจากผู้ผลิตรถยนต์ เพื่อป้องกันปัญหากับผู้ใช้รถในด้านการรับประกันรถยนต์ โดยต้องมีการหารือให้ได้ข้อยุติร่วมกันระหว่างผู้เกี่ยวข้อง 2 กลุ่ม คือ กลุ่มผู้ผลิต ได้แก่ ผู้ผลิตไบโอดีเซลและผู้ค้าน้ำมัน และกลุ่มผู้ใช้ ได้แก่ ผู้ผลิตรถยนต์
4. ธพ. ได้หารือกับผู้ผลิตรถยนต์ (สมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ไทย) และได้รับแจ้งว่าผู้เชี่ยวชาญจาก Japan Automobile Manufacturers Association, Inc. (JAMA) เสนอว่าเพื่อให้มีการยอมรับการใช้น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ขอให้มีการปรับปรุงมาตรฐานคุณภาพไบโอดีเซลและน้ำมันดีเซลหมุนเร็ว ดังนี้ (1) มาตรฐานคุณภาพไบโอดีเซล ให้คุณภาพทั่วไปสอดคล้องกับมาตรฐานไบโอดีเซลของยุโรป ยกเว้นข้อกำหนด ปริมาณสารโมโนกลีเซอร์ไรด์ เสนอให้กำหนดไม่สูงกว่าร้อยละ 0.70 โดยปริมาตร ซึ่งเข้มงวดกว่ามาตรฐานยุโรป เพื่อช่วยลดปัญหาการอุดตันของหัวฉีด และ (2) มาตรฐานคุณภาพน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ให้คุณภาพทั่วไปสอดคล้องกับมาตรฐานน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ของยุโรป ยกเว้นข้อกำหนด เสถียรภาพต่อการเกิดปฏิกิริยาออกซิเดชัน เสนอให้กำหนดไม่ต่ำกว่า 35 ชั่วโมง ซึ่งเข้มงวดกว่ามาตรฐานยุโรป เพื่อช่วยลดปัญหาการอุดตันไส้กรองและหัวฉีด ที่มีสาเหตุมาจากการเสื่อมสภาพของไบโอดีเซล
5. ธพ. ได้หารือกับผู้ผลิตไบโอดีเซลและผู้ค้าน้ำมันเกี่ยวกับข้อเสนอการปรับปรุงมาตรฐานคุณภาพไบโอดีเซลและน้ำมันดีเซลหมุนเร็วของ JAMA ได้ข้อสรุปดังนี้ (1) มาตรฐานคุณภาพไบโอดีเซล สามารถปรับข้อกำหนดปริมาณสารโมโนกลีเซอร์ไรด์ให้เข้มงวดกว่ามาตรฐานยุโรปตามที่เสนอมาได้ แต่ข้อกำหนดปริมาณฟอสฟอรัส ผู้ผลิตไบโอดีเซลเห็นควรกำหนดตามมาตรฐานปัจจุบัน ซึ่งยังไม่เข้มงวดเท่ามาตรฐานยุโรป เนื่องจากคุณสมบัตินี้กำหนดเพื่อรองรับระบบกำจัดมลพิษในไอเสียตามเทคโนโลยีรถยนต์ยูโร 5 แต่เทคโนโลยีรถยนต์ของประเทศไทยปัจจุบันอยู่ในระดับยูโร 4 จึงยังไม่จำเป็นต้องปรับค่าฟอสฟอรัสให้เข้มงวดขึ้นในขณะนี้ ประกอบกับการลดค่าฟอสฟอรัสจะทำให้ผู้ผลิตไบโอดีเซลต้องลงทุนปรับปรุงกระบวนการผลิต จึงจะส่งผลให้ราคาไบโอดีเซลสูงขึ้น และ (2) มาตรฐานคุณภาพน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 สามารถปรับข้อกำหนดเสถียรภาพต่อการเกิดปฏิกิริยาออกซิเดชันให้เข้มงวดกว่ามาตรฐานยุโรปตามที่เสนอได้ แต่ข้อกำหนดเรื่องปริมาณน้ำ ซึ่งมาตรฐานยุโรปกำหนด ไม่สูงกว่า 200 มิลลิกรัมต่อกิโลกรัม ผู้ค้าน้ำมันเสนอให้กำหนดไม่สูงกว่า 300 มิลลิกรัมต่อกิโลกรัม เนื่องจากประเทศไทยมีสภาพอากาศร้อนชื้น การกำหนดมาตรฐานให้เข้มงวดเท่ายุโรปจึงยากต่อการปฏิบัติ
6. ธพ. ได้ขอข้อมูลวิชาการเพื่อสนับสนุนการเสนอให้เพิ่มความเข้มงวดของข้อกำหนดปริมาณน้ำในน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 แต่ผู้ผลิตรถยนต์ไม่มีการจัดส่งข้อมูล ธพ. จึงสรุปว่าควรกำหนดค่าปริมาณน้ำ ไม่เกิน 300 มิลลิกรัมต่อกิโลกรัม ตามข้อเสนอของผู้ค้าน้ำมัน โดยมีเหตุผลดังนี้ (1) การเพิ่มสัดส่วนจากร้อยละ 5 เป็นร้อยละ 7 เป็นนโยบายของรัฐบาลที่จะต้องเร่งดำเนินการ เพื่อดูดซับปริมาณน้ำมันปาล์มดิบส่วนเกินที่เหลือจากการบริโภคและช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกปาล์ม (2) ประเทศไทยใช้น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี5 ที่มีปริมาณน้ำไม่สูงกว่า 500 มิลลิกรัมต่อกิโลกรัม มาเป็นเวลากว่า 5 ปี ไม่เคยมีปัญหาการใช้งานตามที่เป็นข้อกังวลของผู้ผลิตรถยนต์ (3) ธพ. ได้ดำเนินโครงการทดสอบการใช้น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี10 ที่มีปริมาณน้ำไม่สูงกว่า 500 มิลลิกรัมต่อกิโลกรัม กับรถยนต์บรรทุกขนาดเล็กในภาคสนาม ปรากฏว่าไม่มีปัญหาในการใช้งาน (4) ธพ. จะกำหนดมาตรฐานคุณภาพไบโอดีเซลและน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการเสื่อมสภาพของน้ำมันให้เข้มงวดกว่ามาตรฐานยุโรปตามข้อเสนอของ JAMA และผู้ผลิตรถยนต์ ดังนั้น การใช้งานน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 จึงไม่น่าจะก่อให้เกิดปัญหา และ (5) หลังเริ่มการจำหน่ายน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ธพ. จะติดตามตรวจสอบและควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อให้ไบโอดีเซลและน้ำมันดีเซลหมุนเร็วที่ผลิตจำหน่ายมีคุณภาพเป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด อีกทั้ง จะมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับผู้ผลิตรถยนต์
7. ธพ. ได้ประสานงานกับ JAMA และผู้ผลิตรถยนต์ (สมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ไทย) เกี่ยวกับผลการหารือกับผู้ผลิตไบโอดีเซลและผู้ค้าน้ำมัน ปรากฏว่า JAMA ยอมรับร่างมาตรฐานคุณภาพไบโอดีเซลและน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ตามข้อเสนอของ ธพ. และ ธพ. ได้ประชุมหารือกับสมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ไทย ตัวแทนผู้ผลิตรถยนต์ และผู้ผลิตหัวฉีด สรุปได้ว่าผู้ผลิตรถยนต์ในประเทศตอบรับการใช้น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ในรถยนต์ แต่เนื่องจากบริษัทแม่ยังมีความกังวลเกี่ยวกับมาตรฐานน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ซึ่งมีค่าน้ำแตกต่างจากมาตรฐานยุโรป ดังนั้น จึงขอให้มีการติดตามตรวจสอบค่าปริมาณน้ำในน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 อย่างใกล้ชิด และควบคุมคุณภาพไบโอดีเซล และน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด ต่อมา ธพ. ได้ดำเนินการประกาศมาตรฐานคุณภาพของไบโอดีเซลและน้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7 ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 เป็นต้นไป ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้ผลิตไบโอดีเซลและผู้ค้าน้ำมันมีระยะเวลาที่เพียงพอในการเตรียมการผลิตน้ำมันตามมาตรฐานใหม่ และเพื่อให้ผู้ผลิตรถยนต์มีเวลาที่เพียงพอในการเตรียมการรับรองใช้น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี7
มติของที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
กบง. ครั้งที่ 171 - วันพฤหัสบดีที่ 28 พฤศจิกายน พ.ศ. 2556
มติคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
ครั้งที่ 37/2556 (ครั้งที่ 171)
วันพฤหัสบดีที่ 28 พฤศจิกายน พ.ศ. 2556 เวลา 14.30 น.
ปลัดกระทรวงพลังงาน นายสุเทพ เหลี่ยมศิริเจริญ กรรมการและเป็นประธานที่ประชุม แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน
ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน นายเสมอใจ ศุขสุเมฆ เป็นกรรมการและเลขานุการ
เรื่อง การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
สรุปสาระสำคัญ
1. รัฐบาลมีนโยบายแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและผู้ประกอบการ เนื่องจากภาวะเงินเฟ้อ และราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ข้อ 1.7.3 ดูแลราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม และเป็นธรรมแก่ผู้บริโภคและผู้ผลิต และ ข้อ 3.5.3 กำกับราคาพลังงานให้มีความเหมาะสม เป็นธรรมและมุ่งสู่การสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยปรับบทบาทกองทุนน้ำมันฯ ให้เป็นกองทุนสำหรับรักษาเสถียรภาพราคา ส่วนการชดเชยราคานั้นจะดำเนินการอุดหนุนเฉพาะกลุ่ม ส่งเสริมให้มีการใช้ก๊าซธรรมชาติมากขึ้นในภาคขนส่งและส่งเสริมการใช้แก๊สโซฮอลและไบโอดีเซลในภาคครัวเรือน
2. คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบหลักเกณฑ์การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และมอบให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) พิจารณากำหนดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และระยะเวลาให้มีความเหมาะสมภายใต้กรอบหลักเกณฑ์การมอบหมาย ดังนี้
2.1 น้ำมันดีเซลการปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาสูงขึ้นจนทำให้มีผลกระทบต่อภาคขนส่งและค่าโดยสารเกินสมควรให้ กบง. พิจารณาปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ได้ตามความเหมาะสม การปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลให้พิจารณาจากราคาขายปลีกน้ำมันดีเซล หากมีราคาต่ำจนทำให้ผู้ประกอบการขนส่งและโดยสารสมควรปรับอัตราค่าบริการลงให้ กบง. ปรับเพิ่มอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ เพื่อให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสมไม่กระทบเกินสมควรต่อค่าขนส่งและโดยสาร2.2 น้ำมันเบนซิน/น้ำมันแก๊สโซฮอลการปรับเพิ่ม/ลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันเบนซินและน้ำมันแก๊สโซฮอลให้พิจารณาปรับ เพื่อรักษาระดับส่วนต่างราคาระหว่างน้ำมันเบนซินกับน้ำมันแก๊สโซฮอล เพื่อจูงใจให้มีการใช้พลังงานทดแทน (เอทานอล) มากขึ้น
3. เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 กบง. ได้พิจารณาโครงสร้างราคา และค่าการตลาดน้ำมันเชื้อเพลิง และได้มีมติเห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ ของน้ำมันดีเซลลง 0.60 บาทต่อลิตร ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ และอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง ส่งผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 26 พฤศจิกายน 2556 เป็นดังนี้
4. ราคาน้ำมันตลาดโลกปิดตลาด ณ วันที่ 27 พฤศจิกายน 2556 น้ำมันดิบดูไบ น้ำมันเบนซิน 95 และน้ำมันดีเซลอยู่ที่ 108.66, 117.19 และ 127.60 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ โดยราคาน้ำมันดิบดูไบ และน้ำมันดีเซลปรับตัวเพิ่มขึ้น 1.10 และ 1.94 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ตามลำดับ และน้ำมันเบนซิน 95 ปรับตัวลดลง 0.84 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล จากการประชุมครั้งก่อนเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 (ราคาปิดตลาดวันที่ 22 พฤศจิกายน 2556) ในส่วนของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตรา ในวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556 อยู่ที่ 32.2064 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ อ่อนค่าลง 0.27 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ จากวันที่ 22 พฤศจิกายน 2556 ที่ 31.9402 บาทต่อเหรียญสหรัฐฯ และผู้ค้าน้ำมันไม่มีการปรับราคาขายปลีกตั้งแต่วันที่ 25 พฤศจิกายน 2556
5. ฐานะกองทุนน้ำมันฯ ณ วันที่ 24 พฤศจิกายน 2556 กองทุนน้ำมันฯ มีทรัพย์สินรวม 24,255 ล้านบาท หนี้สินรวม 18,895 ล้านบาท โดยกองทุนน้ำมันฯ มีฐานะสุทธิเป็นบวก 5,360 ล้านบาท
6. จากราคาน้ำมันเบนซิน และดีเซลตลาดโลกที่ปรับตัวสูงขึ้นและอัตราแลกเปลี่ยนที่อ่อนค่าลง มีผลทำให้โครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 เป็นดังนี้
จากโครงสร้างราคาน้ำมัน ณ วันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 พบว่าค่าการตลาดน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับต่ำ ดังนั้นเพื่อให้ค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลอยู่ในระดับที่เหมาะสม ฝ่ายเลขานุการฯ จึงเสนอปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนฯ ของน้ำมันดีเซลลงลิตรละ 0.60 บาท ผลจากการปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จะทำให้ค่าการตลาดเฉลี่ยกลุ่มเบนซินและแก๊สโซฮอล อยู่ที่ประมาณ 1.52 บาทต่อลิตร น้ำมันดีเซลอยู่ที่ประมาณ 1.11 บาทต่อลิตร และค่าการตลาดเฉลี่ยทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1.24 บาทต่อลิตร ทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายจ่ายเพิ่มขึ้นประมาณวันละ 29.79 ล้านบาท จากมีรายจ่ายวันละ 28.73 ล้านบาท เป็นมีรายจ่ายวันละ 58.52 ล้านบาท
มติของที่ประชุม
เห็นชอบให้ปรับลดอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันดีเซลลง 0.50 บาทต่อลิตร จาก 0.50 บาทต่อลิตร เป็นส่งเงินเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง 0.00 บาทต่อลิตร โดยมอบหมายให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงานรับไปดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 29 พฤศจิกายน 2556 เป็นต้นไป